近年來，鐵嶺市堅持以科學發展觀為統領，解放思想，更新觀念，著力轉變土地利用方式，拓寬挖潛渠道,拓展用地空間，在節地挖潛上取得明顯成效。“十一五”期間，盤活存量國有土地1736公頃，徵收利用集體建設用地1697公頃、未利用地323公頃，三項佔總用地量的41.4%。2010年比2006年新增建設用地GDP貢獻率提高47.4%，年均土地利用率提高11.8%。

　　騰出集體建設用地，建設産業基地。2006年以來，鐵嶺市在建設規劃區內實施拆村並屯，騰出集體建設用地483.5公頃，節約用地86.1%；利用空閒廢棄鄉鎮企業、村部、學校等358宗，盤活集體建設用地2732.6公頃。在開發建設東北物流城過程中，一期工程建設利用原“一個村莊、兩座荒山、三個廢棄工廠”的土地，總計178.8公頃，其中凡河鎮凡河站村農戶動遷騰出集體建設用地18公頃，平整荒山開發未利用地140.8公頃,整理廢棄磚廠、建築機械廠等20公頃。

　　盤活存量國有土地，提高土地利用率。首先，對停産倒閉企業、閒置、空閒土地進行了詳細調查，摸清家底，建立資源臺賬，逐企業制定盤活方案；其次，對城市主城規劃區內土地實行統一規劃、統一開發、統一管理，大膽進行土地資本運作，合理配置土地資源，為項目建設構築良好平臺。再次，採取兼併重組、二次收購、劃塊招商等靈活多樣的方式，因地制宜，一廠一策，啟動老企業，擺進新項目，讓空閒或低效利用土地煥發生機。

　　在提高土地利用率方面，鐵嶺市主要採取了以下幾項措施。一是以存量引增量，把低效空閒、閒置用地嫁接到新項目。2006年以來，全市嫁接新項目用地241宗，盤活土地1093.29公頃。二是原地開發化解債務鏈，易地建新廠。為盤活國有企業資産，鐵嶺市政府與長城、信達金融資産公司簽訂了債權回購協議，先後為42家企業解開了債務鏈，盤活60公頃國有土地。三是依法收回或核減老企業用地，招商轉供新項目。對佔地面積多而實際使用少的項目核減用地，全市核減項目17個，核減面積71.1公頃。