2011年12月29日，國家發改委和商務部發佈2011年修訂版《外商投資産業指導目錄》，其中第19款“交通運輸設備製造業”中，汽車發動機、汽車電子裝置、能量型動力電池、電池管理系統、電機管理以及電控集成等傳統及新能源汽車關鍵零部件的製造及研發佔據重要位置，而2007年以來一直處在“鼓勵類”的汽車整車製造條目此次則被刪除。目錄發佈于當前我國汽車市場上外商汽車合資品牌愈加強勢，我國自主品牌式微的大背景下。2011年1~11月，我國自主品牌汽車增速同比基本持平，市場佔有率下降。乘用車自主品牌共銷售552.35萬輛，同比下降2.34%，佔比乘用車銷售總量的42.15%，市場佔有率較上年同期下降3.28個百分點。其中，自主品牌基本型乘用車佔轎車銷售總量的29.05%，市場佔有率同比下降1.50個百分點。凱越、朗逸和科魯茲等轎車市場佔有率排名前10位的汽車品牌均為合資品牌，自主品牌比亞迪F3僅位居第11位，市場佔有率為1.83%。

對於全球汽車行業，我國汽車市場重要性日漸凸顯。美債、歐債危機接踵而至，中東地區政治形勢動蕩，我國持續多年兩位數的汽車生産和消費增長保持和延續了國際汽車産業的相對景氣。同時，經過多年經營，合資品牌在我國逐漸發展成熟。我國汽車市場2011年前11個月僅略增2.56%，許多國際汽車企業2011年在我國卻獲得了豐收。例如通用汽車合資企業國內汽車銷售居行業之首，其合資企業累計銷售汽車221.93萬輛。其中，上汽通用11個月累計銷量104.51萬輛，相比去年同期增長接近2成，佔據我國大約11%的轎車市場份額；11月單月，通用在華銷量達23.71萬輛，同比增長20.4%，創下歷年以來11月最好紀錄。

將汽車整車製造從目錄中刪除，意味著取消對外國投資者連續7年的對華投資優惠，包括外商享受的進口設備低關稅。國家同時繼續鼓勵外商在汽車核心零部件領域的研發和製造投資，例如汽車發動機以及電動汽車中的三電“電機、電池和電控”等。

國際汽車企業大都業已通過合資或獨資的形式進入我國，因此此次目錄修訂並非限制外商投資汽車製造領域，其主要目的在於營造自主品牌汽車發展氛圍，引導産業擺脫低水平循環、愈演愈烈的市場惡性競爭以及加速新能源汽車技術的研發和製造。這表達了政府促進産業健康發展，緩解進入“汽車社會”後，人、車、環境和社會的矛盾的一貫訴求。