近日，南京市民政局下發《南京市老齡事業發展第十二個五年規劃》，提出“鼓勵商業保險企業、商業銀行或住房公積金部門建立公益性仲介機構，開展‘以房養老’試點業務”。“以房養老”方式，成為南京市老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學系列養老保障舉措之一。至此，南京市政協推動的多元化養老方式，得到政府採納並率先創新實踐。

　　養老問題是南京市政協始終關注的重要課題。南京市政協通過調研了解到，到2015年，南京市60歲及以上常住老年人口將超過150萬人，佔全市戶籍總人口的16.5％，其中80歲及以上高齡老人將超過20萬人。如何應對人口老齡化？近年來，南京市政協和有關參加單位為推進社會化養老服務進程，完善全市養老服務體系積極建言獻策。2008年，南京市政協委員汪曉陽提出《推行“以房養老”，應對老齡社會》的提案，認為“以房養老”一方面可解決養老資金的來源，減輕家庭負擔；另一方面可以拓展、完善社會保障制度，推動房地産業和保險業的穩步發展。南京市政府對此非常重視，組織辦理單位認真研究，吸取國內外的成功經驗，提出了多種設想，並就應對“以房養老”業務中存在的一些障礙，拿出了積極的應對措施。2009年，在南京市政協十二屆二次會議上，政協委員陳小平針對許多空巢老人生活困難等現象，提出《關於政府試點推行“以房養老”政策的建議》，建議市政府試點推行“以房養老”政策，讓擁有私人房産的老人，把房産提前變現，以房養老。

　　在近年來的南京市政協全會上，民進南京市委和市政協委員陳慶琳、劉嘉英、鄭黎明、王萍、沈為民等提出了《推行社區居家養老服務，建設社區養老服務體系》、《關於加快發展市養老服務業的建議》、《建議儘快出台南京市居家養老服務條例》等多份建議，呼籲進一步推進多元化養老服務保障。今年以來，南京市政協經科委、民建市委和部分政協委員進一步提出《關於大力發展市民辦養老機構的幾點建議》、《關於加強社會化居家養老服務體系建設的建議》等9份提案，對創新多元化養老多方助推。

　　政協建議得到了南京市政府的積極回應，在制定《南京市老齡事業發展第十二個五年規劃》時，南京市充分採納政協多元化建議，創新多種形式的養老保障，穩步推進機關事業單位養老金社會化發放試點工作，繼續完善新型農村基本養老保險制度，不斷完善城鄉居民養老保險和高齡老人養老補貼制度，明確到2015年時實現城鄉基本養老保險制度並軌。南京市還提出將所有老年人納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險等保障制度，根據城鎮居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養標準增長機制。完善“尊老金”制度，建立按齡分級發放長壽補貼等制度。鼓勵商業保險企業、商業銀行或住房公積金部門建立公益性仲介機構，開展“以房養老”試點業務，不斷提高老年人的生活質量。(徐繼昌)