南京市棲霞區委書記臧正金

　　社會管理創新，基層一線是關鍵，要注重“向下給力”，建立資源下沉、重心下移的體制機制，將管理觸角延伸到社會最末端

　　創新社會管理，核心是不斷滿足群眾需求、不斷解決社會矛盾，因此基層一線是關鍵。要下決心把社會管理和服務重心放在基層，不斷向下“給力”。

　　從管理主體看，首先要建立資源下沉、重心下移的體制機制，推動街道幹部在基層一線辦公，為基層群眾服務；從管理對象看，要消除社會管理的盲區，將管理觸角延伸到社會最末端；從管理方式看，要減少中間環節，提升解決基層問題的能力和效率。

　　棲霞區在具體實踐中，是探索建立基層網格化管理模式。以社區為基本單位，將一個個管轄地域劃分成若干網格狀責任區，分專人對社會事務實施全方位、精細化的管理與服務。這種管理模式的核心理念是貫徹“四個責任”：劃分責任區、明確責任事、落實責任人、嚴格責任制。

　　從實踐看，主要是做好“四聯”：“聯心”，把幹部的辦公室設在網格中，讓管事的人都到居民身邊，最大程度地為人民群眾提供服務；“聯動”，建立社情民意信息網絡，調動群眾參與社會管理的積極性；“聯治”，把網格延伸至駐區單位、業委會、物業公司等組織內部，充分發揮其社會協同的作用，提高社會組織和群眾自我管理、聯合治理能力；“聯助”，網格服務人員經常性地走訪聯絡群眾，實打實地幫助群眾解決實際困難。

　　可以説，社會管理網格化建立起了政府、社會組織、群眾之間明晰的責權利關係，突出重心下移，實現人財物、責權利聯動下沉。網格化的積極意義還在於，實現了單一依靠黨政內部力量到整合社會各方面力量的轉變，社區社會管理力量得到有效增強。

　　（本報記者　申琳整理　馬國英繪圖）