于林波 本報記者 孫昊

　　今年2月，交通銀行牡丹江分行開業運營，這是交通銀行17年來在省內唯一增設的分支機構，它的進駐也標誌著五大國家商業銀行齊聚牡丹江。交通銀行股份有限公司董事胡華庭對此一語道破：“隨著牡丹江市金融強市戰略的深入實施，金融和生態環境不斷優化，給予了銀行業金融機構更大發展空間，因此我們把這裡作為交通銀行進駐的首選。”

　　追根溯源

　　“打逃風暴”熔鑄金融誠信名片

　　由於歷史原因，我省被銀行界列為“雙高”（不良貸款餘額高和不良貸款比例高）地區，一些商業銀行總行為此壓縮信貸規模，上收審批權限。牡丹江市也被“雙高”所困，前幾年的銀行存貸比一直在20%~30%間徘徊，銀行信貸規模的自動收縮成為地方經濟發展的瓶頸。

　　2007年，金融危機爆發，牡丹江市卻逆勢而上，在全省率先提出了“金融強市”戰略，制定了《金融強市五年發展規劃綱要》，並把開展打擊惡意逃廢銀行債務行動作為應對金融危機的突破口。

　　牡丹江市委常委、副市長李玉剛説：“金融危機一定程度上是信心和信用的危機，政府如果不有所作為，信用環境將進一步惡化，銀行的信貸規模將進一步萎縮，企業生存環境將愈加艱難。為此，牡丹江市堅持用金融手段解決金融問題，通過‘打逃行動’徹底打破銀行懼貸、企業難貸和風險難化的惡性循環。”

　　牡丹江市成立了“打逃”領導小組，一方面建立金融誠信“紅黑榜”制度，積極營造“讓騙貸者無處藏身，讓欠貸者無地自容”的輿論氛圍；另一方面重拳出擊，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為。同時，他們還堅持“自己的刀削自己的把兒”，把妥善解決政府欠款問題列入“一把手工程”。

　　通過“打逃風暴”，重點解決和化解了全市銀行業1010筆10.7億元不良債務，終止各級人大代表資格18人，取消各級政協委員資格6人；公職人員被行政問責33人，被黨政紀處理3人並調離原單位。這一舉措贏得了社會各界的充分認可，一位駐牡銀行行長萬分感慨地説：“以往是銀行求政府幫助要債，現在是政府主動幫助解決債務，真正體現了牡丹江市委市政府優化金融環境的決心，作為銀行部門一定全力支持地方經濟發展。”

　　2010年9月，全省金融誠信建設現場會議在牡丹江市舉行。2011年4月，牡丹江市從眾多競爭對手中脫穎而出，成為五個第九批中國金融生態城市之一。

　　政策助力

　　招引金融機構形成“磁場效應”

　　“如果説‘打逃風暴’使牡丹江金融生態的土壤有了明顯改善，那麼政策助推無異於是壯大域內金融機構主體的陽光和雨露。”牡丹江市金融服務局副局長程盟説。

　　為提高金融部門參與地方經濟發展的主動性，牡丹江市建立了黨委、政府與金融部門之間暢通的信息交流平臺。由於目前各商業銀行普遍實行貸款責任追究終身制，在一定程度上影響了貸款的投放數量。為鼓勵金融機構改善金融服務，這個市出臺了《鼓勵金融機構支持地方經濟發展獎勵暫行辦法》，提高了金融市場活力和服務水平。

　　（下轉第三版）