廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強

近日有媒體稱，相關方面正考慮在2013年設立一個主管能源事務的“超級部委”，取代目前的國家能源局。實際上，這個猜測已非第一次出現。而與2008年相比，現在成立能源部的動力，的確要大很多。中國在過去的5年內，能源消耗量急速膨脹，能源相關問題也跟著急速膨脹。我國的確需要有專門的能源部，進行能源思考和能源決策，以及確定更長遠的能源戰略。

鋻於現狀，我國能源問題需要更獨立全盤地思考。國家發改委近日提出我國資源消耗為基礎的發展模式難以為繼。這種觀點大家早已聽得很多，大部分人也都相信難以為繼，而問題是，為什麼政府説了這麼久，高能耗現狀卻依舊未得到改變？因此，未來我國的確需要更多的有關轉型時期障礙的討論，需要對這些障礙進行更深層次的理解，並積極思考如何解決這些障礙。

中國目前處於城市化工業化階段，這個發展階段的主要特徵是經濟增長快，能源需求增長快，排放高。對比發達國家經濟發展歷程，雖然有能源稀缺程度、環境空間、技術水平等的不同，但是，目前我國的許多經濟發展問題，如高耗能，高排放，粗放式經濟增長，重工化經濟結構，能源效率低等，都是經濟發展的階段性特徵，基本符合發展的規律性。總結國際經驗，快速增長的經濟常常是比較粗放的，快速增長和效率很難兼顧。當然這不是説我國不需要節能減排，而是説明我國節能減排的難度。也説明實現節能減排目標，需要政府更大的決心和努力。

未來的超級能源委，或者我們暫稱“國家能源部”，其主要職責包括能源戰略和能源政策制定、能源行業管理、能源相關技術研發、環保能源的生産和利用等。該部也應該是政府在能源科學研究領域的主要的管理和資助機構，通過科技進步來拓展未來的能源選擇。另外，國家能源部還需在能源問題上進行國際合作和確保我國應對能源危機的能力。

那麼，未來國家能源部的主要工作應該從以下幾個方面著手：宏觀來説：包括促進安全有競爭力的和有利於環境保護的能源生産，保障能源供應；維護國家能源安全，促進國際核能源安全利用；對能源數據和價格進行信息收集、分析和研究，制定長期的能源供應和使用政策；提高能源使用的效率和有效的需求側管理。

國家能源部還將負責管理石油戰略儲備。除了保證適量的石油儲備，石油的易得性和石油價格博弈，還要負責定期審查儲備情況，並就儲備相關問題向政府提出建議。具體還包括進行必要的替換，和臨時性借調原油幫助石油公司解決因運輸等問題造成的暫時供應困難。

面對能源未來和低碳發展，國家能源部的具體任務是減少對化石能源的需求和依賴，促進可再生能源的開發利用，提高能源利用效率，實現需求側管理，保障能源供應；減少對外國石油的依賴；減輕貧困人群對能源價格上漲的負擔；增加可再生能源技術的可行性和利用性；提高建築物和電器的能源利用效率；提高工業的能源利用效率；促進國內生物能源工業的發展，等等。相關新聞鐵道部：對春運網上購票需求估計不足鐵道部：購票網服務能力不足需求差距大鐵道部回應網絡購票難鐵道部將對高鐵各項安全展開大整改視頻：鐵道部規定遲到票作廢遭乘客質疑交通運輸部和鐵道部：節後返程客流大幅上升鐵道部增開列車應對中秋節小長假客流高峰鐵道部：京津城際暫不增加列車鐵道部：京廣鐵路運輸秩序基本恢復支援廣東疏運旅客鐵道部再增調35列空車