中國國際問題研究所上合組織研究部副主任 李自國

2011年底，經歷了18年的曲折後俄羅斯終成正果，邁入世界貿易組織的大門。俄的入世意味著俄羅斯的關稅會降低，並且需要按世貿組織的規則行事，這對於對俄羅斯市場抱有很高期望的中國汽車廠商是個利好消息。但鋻於在俄羅斯市場上中俄汽車同價競爭較明顯，俄可能會利用非關稅壁壘阻擊中國汽車進入，因此不可盲目樂觀。

俄羅斯進口汽車的關稅有從價稅和從量稅兩種，這兩種稅都會在俄羅斯正式完成入世程序後分階段下調或取消。新車方面，乘用車從價稅入世後立即從當前的30%降至25%，25%的關稅可保持3年，從第四年，即2015年起每年下降2.5%，連續降4年，到2019年降至15%。乘用車方面俄為本國汽車企業謀取到共計7年的保護期。商用車進口稅率在正式入世後從目前的25%降至10%，3年後再降為5%。商用車稅率降幅較大，保護期短，俄羅斯經濟貿易部認為，對俄羅斯載重汽車生産廠來説入世可能是災難性的。

二手車方面，3~7年的乘用車稅將在正式入世後從35%降至25%並保持5年，此後在兩年內降至20%，從量稅則根據排量從1.2~2.8歐元/毫升降至0.7~1.6歐元/毫升；7年以上的乘用車從量稅，關稅稅率不變，仍為每毫升2.5~2.8歐元；3~5年的商用車稅率從30%降為15%並保持3年，此後降至10%，現行的從量稅取消；5~7年的商用車入世後將取消從量稅，改為15%從價稅，3年後降為10%；7年以上舊車從每毫升4.5歐元降為1歐元。

長期看，俄羅斯的上述入世承諾對中國汽車整車出口有利，特別是商用車機遇更大。然而，綜合分析，筆者認為，中國企業不僅應看到機遇，更要看到挑戰。

第一，乘用車保護期長達7年，25%的關稅稅率實際上只是回到了2008年國際金融危機爆發前的水平。另外，關稅只是阻礙中國汽車出口俄羅斯的因素之一，而非關稅壁壘起到的作用更大。中國企業迄今沒有拿到工業化組裝的許可，認證也面臨越來越多困難，費用日益提高，這才是阻礙中國汽車大批量進入市場的主要因素。

第二，關稅降低必將拉低俄羅斯汽車整體價格，進一步擠壓中國汽車的價格空間。中國汽車的最大優勢是低價格，在關稅整體下降的情況下，進口車、組裝車、本土車價都會壓低，中國汽車低價優勢會逐漸喪失。

第三，俄羅斯人青睞外國品牌汽車，但中國汽車除外。調查顯示，多數俄羅斯人傾向於購買外國品牌的汽車，但中國汽車的形象尚未樹立起來，品牌號召力、忠誠度差。中國汽車質量、寒冷地區的適應性、售後服務等仍有待提高和完善。實際上，中國汽車最大問題還是內功不足。

第四，俄羅斯政府對中國汽車的態度沒有改變，甚至更加憂慮。汽車工業一直是俄政府和民眾的驕傲，普京更是對本國汽車青睞有加，多次親自宣傳本國汽車。而中國汽車在2008年金融危機前在俄市場上異軍突起使俄政府對中國汽車非常警惕，中國汽車也成為重點打壓對象。其原因主要有兩點：一是，俄羅斯開放市場的目的是換取技術，俄一直認為中國汽車業沒有自己的核心的、先進的技術，中國技術都是拿來主義，與其從中國“再拿來”，不如向擁有先進技術的汽車廠家開放市場換取技術更直接；二是，中國汽車低質低價，市場價位與俄羅斯本土品牌汽車重疊，俄本土汽車受衝擊大。目前，外國主要品牌的進口乘用車均價約為2.1萬美元，組裝車的均價約為1.8萬美元左右，而俄本土車價在8000~15000美元之間，二者價格競爭區間不重復，而中國車價格在10000~20000美元之間，重疊明顯。

中國乘用車企業進入俄羅斯市場最早，也最急切，但實際上不論技術儲備，還是品牌號召力都非常欠缺，而價格和“面子”在轎車購買上同樣重要，因此在這個激烈的競爭市場上，中國轎車優勢並不明顯。中國汽車的最大優勢在商用車，特別是自卸車、工程機械車和城際間客車，中國商用車應加快進入組裝階段，而不能停留在整車出口上，俄不斷提高商用車認證條件顯示，俄對中國商用車對俄同類車的衝擊越來越擔心。

俄羅斯入世固然為中國汽車提供了機遇，但我們可以把更寬的視野放在獨聯體地區尋找突破口。今年起，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦將在關稅同盟的基礎上進一步發展為統一經濟空間，在統一經濟空間下資本、人員、商品可自由流動，獨聯體地區經濟一體化是俄羅斯整合整個獨聯體的戰略杠桿，會堅持推進下去，關稅同盟只會加強不會放鬆或放棄。因此，中國汽車企業現在應考慮在投資環境更好的白俄羅斯和毗鄰新疆的哈薩克斯坦投資建廠，進行組裝生産。未來，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦也有望加入關稅同盟及統一經濟空間，這些國家對外國投資更加渴望。中國汽車企業有多條路通往俄羅斯市場，繞道也許是條近道。