非法拼裝車廠內放滿配件

2010年5月13日央視《經濟半小時》播出《三訪十堰非法拼裝大貨車市場》，以下是節目實錄：

3月17日和3月28日，《經濟半小時》連續兩次報道了湖北省十堰市一些企業非法拼裝大貨車的情況，引起了多方的關注。不久前，記者第三次來到十堰市，那裏的情況有沒有得到改善呢？下面先看看前兩次在十堰市的採訪。

在湖北省十堰市，記者看到了特別的生産汽車形式，別看這些看似簡陋、只有洗車場大的地方不起眼，但是在這裡，只需要2天的時間，就可以給你攢出一台大貨車。

工人：你需要什麼樣子，我們就給你加工。你要什麼車型都可以給你裝。配置不一樣價格就要差一、二千元。

我們所採訪的這家非法造車廠僅有4個工人，他們僅用了一個星期的時間，就生産了6台自卸車。

湖北省十堰市昌春工貿有限公司總經理明昌春

明昌春：每年都要賣100多臺，2009年賣了100多臺啊，那是最少了。每年至少要賣百八十台，開這個廠要少於一百台就虧錢了。

據記者調查，十堰市至少有幾十家類似的個體造車廠。如果不是親眼所見，我們很難相信，大貨車的主要部件——後橋，竟然是工人們一錘一錘地鑿上去的。

十堰市向遠造車廠工人

記者：做這一台車得要多長時間？

工人：三天。

記者：三天就做完了？

工人：嗯。

拼裝汽車的車間裏，各種汽車零部件散落一地。安裝汽車輪胎就是這樣手推腳踢地踹上去的。

一家名叫“成都新大地十堰汽車廠”的企業是十堰市最大的非法造車企業，他們將這些廠房租給各個不同的老闆，十幾間廠房就是十幾個造車的企業。

新大地十堰汽車廠工人

記者：多長時間能做出來啊？一個禮拜你們這裡一個月有多少輛？

工人：哎呀一個月七、八十輛，百十輛。

十堰市只有3家企業有3C認證，而數十家非法造車廠都是沒有任何資質的地下窩點。每個老闆手裏至少有5個不同廠家的汽車商標，當汽車造出來之後，你想挂哪個商標就挂哪個商標。

十堰市昌春工貿有限公司工人

工人：你想要哪的牌子就給你上哪的。新大地、川木。看著目錄想挂哪兒的就挂哪的。

十堰市非法造車市場已經有10年的歷史，每年都有上萬台大貨車流向市場。

十堰市質量技術監督局稽查局副局長

副局長：弄了好幾年了，也不查查，查了也關不死他們，地方政府要發展這個經濟的。

我們第二次來到十堰市對非法拼裝大貨車市場進行調查，十堰市質量技術監督局將記者帶到了曾經暗訪過的企業，向我們展示了他們已經關停的非法生産企業。

湖北省十堰市質量技術監督局副局長歐陽華

記者：局長，我問一下，就是在3月18日你們來整頓的時候他們的企業就是這個樣子的嗎？

局長：“就是在3月18日來整頓的時候他們就已經關停了。因為可能根據工作的其他情況，所以當時就關停了。”

顧家崗亨運駕校造車廠看門工人：自從你們18號來了以後，技術監督局來了封條一封，到現在我們都沒有生産了，整頓。

記者：就是18號以後貼上封條就不再生産了？

看門工人：恩，對對對，一直都沒生産了。

局長：央視報道以後，也就是3月18日下午，我們市政府專項整治組到了現場以後下達了責令整改書。

記者：然後就一直停下來了？

局長：對，基本上是這樣子的。

記者：那工人呢？

局長：工人現在都在家中，等待嘛。

記者：這家企業從什麼時候開始關門停産的？

局長：你説這一次是吧？

記者：對。

局長：這一次是從3月18日我們下達了責令整改，我們到現場的情況是他們已經停産了。

記者：你們檢查來過幾次？

局長：兩次。

記者：兩次都是停産狀態？

局長：來了都沒有發現生産。

然而，這一家家被關停的企業事實上完全是給記者做樣子看的。非法生産企業其實根本沒有被剷除，相反都還在如火如荼地拼裝大貨車，買車的人更是是絡繹不絕。

記者：這是你訂的車啊？

購車人：恩，上午還過來幾個人呢，我定了三台。

記者：他家的車怎樣啊？你感覺如何？質量呢？套牌子能套嗎？

購車人：套牌，只能套牌。

記者一連走訪了近十家非法造車廠，沒有一家停止生産。

湖北省十堰市顧家崗亨運駕校造車廠工人

記者：你們的車牌都怎麼上的啊？

工人：一般都是新大地的牌子。

記者：裝這一台車幾天能裝完？

工人：裝車快得很，一天都裝完了。

非法拼裝工廠內部

十堰市非法拼裝大貨車市場，嚴重擾亂了市場經濟秩序。在被連續兩次曝光之後，是否真的引起有關部門的重視了呢？5月7日下午，記者在十堰市質量技術監督局的帶領下，第三次來到了拼裝汽車窩點。

十堰市技術監督局表示，經過央視的兩次報道以後呢，他們加大了整改的力度，記者在拼裝汽車窩點看到，當時在第一次和第二次採訪中，報道過的(昌春)工貿有限公司這個地方已經完全停産，變成了停車場。而位於(顧家港)亨運駕校內的一家地下拼裝大貨車的一家企業，在前兩次的報道中，這家企業已經被我們兩次曝光，但是現在已經挂出了停業整頓，恕不接待的牌子。

在十堰市地下拼裝大貨車市場當中，很多個體生産企業都是盜用了新大地的商品來進行非法生産的，成都新大地汽車有限責任公司實驗汽車廠曾經打給十堰市質量技術監督局的一個情況説明，在這份説明當中，他們明確的表示，直到今天，他們也沒有拿到國家發改委和國家工信部的任何批復。在前兩次的調查當中，記者看到上面挂出了他們成都新大地汽車廠的廠牌，但是在今年已經被拿掉了

成都新大地十堰汽車廠副總經理吳慶輝

記者：在這個報告當中你們也承認了，直到今天你們也沒有拿到國家發改委和國家工信部的批復是嗎？

吳慶輝：目前是的。

記者：那你們為什麼要生産汽車？不知道這是違規違法的行為嗎？

吳慶輝：這個東西，在這一方面，確實是手續不到位。

隨後，記者又走訪了幾家非法拼裝大貨車的企業，發現都是大門緊閉，企業處於停産狀態。那麼果真如此嗎？幾乎與第二次暗訪時的情況同出一轍，就在記者通知十堰市有關部門前來採訪的時候，我們已經對拼裝汽車窩點進行了全面的調查。記者所到之處，地下生産拼裝汽車的場面仍然是隨處可見。

挂著“停業整頓，恕不接待”牌子的亨運駕校內的非法生産企業，在記者與執法人員到達的前2個小時，這裡還在組裝大貨車。

經過兩次曝光，十堰市非法拼裝大貨車市場依舊火爆的場面令人震驚。不僅如此，記者在第三次採訪時還新發現的非法生産窩點。這家名為康樂汽車銷售公司的企業，剛剛拼裝好的大貨車將工廠的大門口堵的水泄不通，車間裏擺放著至少5台正在拼裝的大貨車。

康樂汽車銷售公司工人

工人：裝什麼樣的？

記者：有那個康明斯(發動機)嗎？這是什麼的？

工人：這個是玉柴(發動機)的？

在一家名為神鷹公司的企業的旁邊，記者發現了更為驚人的一幕。我們沒有想到，保證汽車安全和群眾生命安全的汽車配件，竟然是出自一個窩棚中。記者看到，已經生産出來大貨車傳動軸堆放在地上，幾個婦女就是生産傳動軸的工人。

記者：這叫什麼？

工人：翻轉支架

記者：這是專門安裝在汽車上的吧？

工人：嗯。

記者：地上的鐵都是什麼？

工人：這些都是下料了

窩棚裏的産品應有盡有，窩棚裏還有一個小鍋爐，鋼板被切割之後，就是通過這個小鍋爐燒煉成了汽車配件的模具。

記者：你們這裡都能做些汽車的什麼？

工人：汽車配件。

記者：是不是給汽車城送去啊？

工人：你想要什麼？你是不是想要康明斯的？

記者：想要什麼就能訂是嗎？

工人：嗯。

前兩次採訪，我們遇到了同樣的問題。記者自行採訪時，非法生産拼裝大貨車的場面隨處可見，為什麼當檢查人員帶著記者去採訪時，所有的造假窩點就全部關停了呢？為了弄清真相，記者兵分兩路，一路留守在造假窩點的門前，另一路記者撥通了十堰市有關部門的電話，十五分鐘之後，戲劇性的一幕發生了，正在非法生産的車間，開始關上了大門。

記者：你們怎麼關門了？

工人：沒有活啊。你是哪的？

記者：有人帶著我過來的。

工人：買個車啊？

記者：對。我昨天已經來了一趟了

隨執法人員檢查時，我們又見到了這名工人，他馬上矢口否認了剛剛説過的話。

記者：這什麼時候關的門？

男：關的幾天了。

在東風商用車公司市場銷售總部記者發現了一個非常奇怪的現象，每天都有10幾、20人，遍及在這個周邊各個角落，見到有買車人過來的時候，他們主動上去與他們搭訕，然後把他們帶到了地下拼裝的一些生産企業去，這些人在當地被稱為黃牛。

在東風商用車銷售總部門前，這些被叫做“黃牛”的人，風雨無阻地堅守在各個角落，看見有人來買東風車的時候，他們就會跑出來推銷，不知內情的人一定會誤認為他們就是東風汽車的推銷員。

路邊推銷員：如果按照你的要求做，組裝的也可以啊。那就不是二汽的商標了。

記者：是哪的商標啊？

路邊推銷員：那是新大地的。

記者：是康明斯的嗎？

路邊推銷員：這個是康明斯的。

記者：玉柴的也有嗎？

路邊推銷員：貴啊。

記者：玉柴的便宜一些嗎？

路邊推銷員：康明斯的貴啊。

東風商用車銷售總部的左側，就是東風車的銷售中心，銷售人員告訴記者，很多來買東風車的人，一進大門就遇到這些“黃牛”，其中，有相當一部分用戶都會被“黃牛”騙走。

東風汽車貿易公司十堰汽車直銷公司銷售經理 許擁軍

許擁軍：有很多種情況，你要什麼樣的，我就給你裝什麼樣的。他們就是接受這種點菜式的方式。點菜式方式存在最大的弊病就是它的裝配質量根本就達不到(標準)。很多零部件的匹配不合理，造成你的車安全質量就有缺陷。

銷售人員告訴記者，被“黃牛”騙走買拼裝汽車的人，有的並不知情，看見拼裝汽車也挂著東風的商標，以為自己買到的就是東風原廠車，可是嶄新的大貨車沒用幾天，質量就出現了問題。於是用戶找到東風車總部，這才知道，自己原來買的是假貨。

許擁軍：很多上當的，我辦公室裏面放著有(投訴)啊。人家交了一萬元定金説我要做啥做啥，然後回頭一萬元錢也不要了拉倒了，我和你扯不起這個皮，乾脆我不要了人走了，再到我們這裡買一台真的。

東風汽車公司始建於1969年，是中國汽車行業骨幹企業之一。公司主要業務分佈在十堰、襄樊、武漢、廣州四大基地，主營業務涵蓋全系列商用車、乘用車、發動機及汽車零部件。那麼，十堰市地下非法拼裝大貨車對東風商用車市場到底有多大的影響呢？

東風商用車公司副總經理 徐天勝

徐天勝：他們沒有質量的概念，它只是一個拼裝的概念。它沒有用戶質量和品牌的理念，它跟我們正規廠産的不同，我們東風肯定不會坑客戶的。安全、價值。我們以專業的方案，他們肯定就談不上的，它純粹是對用戶應該叫欺詐。

十堰市擁有汽車城的美譽，但是地下非法拼裝大貨車同樣在這裡佔據了一席之地，拼裝大貨車與東風汽車市場形成競爭的局面，搶奪東風商用車客戶。

徐天勝：可以舉幾個例子吧。就是説它每年的拼裝量，我統計，單單是每年的拼裝量應該有個

拼裝廠家數。到今天為止我估計還有七、八十家，這是第一個數字，非常觸目驚心。第二個問題拼裝車每年的産銷量我們可以從發動機的角度進行統計，每年有三萬台到五萬台，非常大。

在東風汽車商用車公司記者了解到，像這樣的生産線共有3條，年産10萬輛。

徐天勝：東風的網絡在哪，它(拼裝車)的銷售就在哪。價格大概能相差幾倍，如果以十萬元的車來説它至少要差一萬到一萬五、一萬八左右。如果以重型車的拼裝來説我相信它應該有3萬塊錢的差價。3萬塊錢差價它很多用的是比如説二手的配件包括報廢的零件來拼裝，現象太多。

我們的記者三次到十堰市採訪，儘管看到一些被曝光的企業已經整改，但依然能發現新的非法拼裝窩點。顯然，當地的執法整治還存在死角和漏洞。為什麼這些窩點會盤踞在十堰這個地方，屢禁不止，屢打不絕呢？

3月19日，就在我們第一次採訪的節目播出第二天，十堰市人民政府下發了關於集中開展對汽車生産企業違法違規行為轉向整治行動工作方案的通知，從3月19日開始至6月24日，在全市範圍開展打擊非法拼裝汽車的行動。

十堰市市委常務副市長 張維國

張維國：它是假冒東風的品牌或者是利用東風的市場和東風的影響力，它是損害了東風的利益；第二也損害了十堰的利益，損害了東風的利益，那麼毫無疑問，東風是十堰的主要産業資産，那麼對十堰也是一種傷害，更重要它是對市場經濟次序的一種破壞，對消費者利益的一種損害，同時汽車嘛，作為個特殊商品，這種非法生産的假冒或者拼裝的汽車，對人民群眾的生命財産的安全也是一種威脅。

上述文件主要協調了6個部門參與專項整治活動並明確了分工。十堰市發改委和市經委負責資質的清理和核查；工商部門負責經營範圍的核查；公安部門打擊倒賣合格證的違法行為；質監部門對違規生産企業監管與查處。

張維國：我們市政府專門成立了以分管工業的市長為主體的，這樣為組長的工作專班，對我們質量技術監督部門，工商部門、公安部門、經濟管理相關的部門，包括發改委給了明確的任務，要集中三個月的時間，對全是所有的企業進行檢查，發現非法拼裝企業的行為堅決關停，一律關停。

從文件下發至今2個月的時間，為什麼還會有非法生産的企業繼續生産大貨車呢？在記者的要求之下，5月8日，在十堰市政府的安排下，6個部門組成了執法檢查隊伍。我們首先來到了成都新大地十堰汽車廠，出乎我們意料的事，説是執法檢查，但是工商局、公安局、發改委等聯合執法的領導們都坐在汽車上，根本沒有一個人出來檢查這家企業非法生産大貨車的經營情況。

新大地老總吳慶輝

記者：你們這個企業是從什麼時候開始生産的？

吳慶輝：生産，正兒八經的生産是2007年。

記者：2007年，生産的情況怎麼樣？

吳慶輝：生産一年就幾百台，千八百台，

而更奇怪的是，執法檢查所到之處都是被關停的企業，無奈之下，記者將執法人員帶到了我們在暗訪時新發現的這家名為康樂公司的企業。看到執法檢查人員，企業的門衛立即將大門關上。而執法檢查人員則還是坐在車上，除質量技術監督局外，沒有一個單位來履行執法檢查的職責。執法檢查被擋在門衛長達一個多小時的時間。

1個小時之後，在質量技術監督局的要求之下，企業打開了車間大門。在造車的現場，記者看到，除質量技術監督局現場執法之外，其它部門的領導們依舊坐在自己的汽車裏，沒有人出來現場執法。

康樂汽車銷售公司負責人

記者：你們的産量能達到多少？

負責人：産量你也看到小打小鬧嘛，也就是一、兩台。

記者：多長時間一、兩台？

負責人：現在基本上是現在沒怎麼生産。

記者：我一看現在就沒怎麼一兩台了，現在是5台了，你們這個企業是什麼資質？有汽車生産和3C認證碼？

負責人：這個我不太懂，因為我只是下面生産這一塊，我只是往下弄，具體哪一塊我不太熟悉。

十堰市工商局公平交易局副局長周鵬生

記者：它並沒有生産汽車的許可，註冊資本只有36萬元。

周鵬生：對。

記者：這個情況你們以前有沒有發現過？

周鵬生：原來作為我們分局可能，這主要是轄區管理，轄區管理，可能我們這個地方工商所對它處罰過。

記者：處罰過？

周鵬生：應該可能是處罰過。

執法檢查，成了記者的獨角戲，聲勢浩大的執法檢查就這樣草草收場。

十堰市市委常務副市長 張維國

張維國：主觀上講呢，監督不利，打擊不夠，也是非法拼裝車存在的一個原因。

記者三下十堰，非法拼裝汽車仍然隨處可見。在嚴厲打擊非法生産大貨車的專項整治行動中，十堰市政府2010第53號文件成了一紙空文。

半小時觀察：

十堰市拼裝車氾濫，客觀的説，有其歷史原因。十堰是一座為汽車而生的城市，當地聚集著大量為東風配套的零部件企業，還有大批掌握零部件和整車生産技術的專業人員。這些得天獨厚的條件，為開辦非法拼裝車廠提供了溫床。但看了剛才執法檢查的情形，我們不禁要問，為什麼手握執法權的局長們，到了拼裝車窩點門口卻不下車？為什麼對自己眼皮底下的拼裝車産業鏈毫不知情？不管是出於什麼原因，這種睜一隻眼閉一隻眼的做法，無異於向拼裝車企業傳遞出一個不管不問的明確信息。但是，滾滾車輪關係到的畢竟不只是經濟數字，還有更寶貴的生命。我們希望十堰市能真正抓住中國汽車市場發展的機遇，不要讓一座名聲響亮的汽車城變成聲名狼藉的拼車城。