價格杠桿初見成效，彈性收費悄然成風，停車攻略大顯神通

6月7日下午兩點30分，隨著工人們搬走停車收費的藍色鐵皮牌，北京市王府井樂天銀泰旁的馬路一下子“變寬了”。這個商場旁邊的路側停車場原本天天爆滿的20個停車位，因停車費漲價後無人問津，被取消了。

從2010年4月1日起，北京在13個重點區域實行停車差別化收費，大幅提高路側停車費，王府井商業區就是這13個重點區域之一。這次路側停車位的取消，讓人們清楚地看見了兩個月以來價格杠桿的撬動作用。據説，重點區域內其他因漲價而空置率較高的路側停車場也將被分批取消。

不過，樂天銀泰的馬路沒“寬”多久。很快，一些機動車就直接停在路邊，佔據半邊馬路。這樣的違規停車，在其他停車場也並不少見。更有一些車主因不滿停車費上漲，與停車管理員發生衝突。而一些停車公司和很多停車管理員則紛紛“喊賠”。

對此，清華大學交通研究所教授史其信表示，單純上漲停車費不能徹底解決交通問題，其他的配套措施應及時跟上。

價格杠桿“撬”動停車場

4月1日起上調的停車費主要是針對地面停車場。新標準規定的13個重點區域內，地面停車場收費由原來每小時5元，調整為第一個小時10元，第二個小時後每小時15元；地下停車費則由每小時5元漲為6元。此舉的主要目的是引導車輛停到地下停車場，緩解城市中心區的交通壓力。

在一些地區，漲價效果立竿見影。在翠微商業區的一個停車場，很多車主一聽説價格後紛紛改變主意，掉轉車頭。崇文門外商業區的停車場管理員老張説，漲價之前這裡根本找不到停車位，但現在只有中午12點能勉強停滿，“不到40分鐘就又都開走了”。

就連在金融街工作的一些白領也吃不消，“一天停車費要100多元，快趕上工資了。”以前開車上下班的人，現在常常坐地鐵。還有人乾脆約好“新式拼車”：兩人一起出門，辦事時一人下車，另一個人開車在附近轉悠，等事情辦好了再來接人。

和路面停車場相比，相對便宜的地下停車場人氣變高。崇文門外、王府井、西單、金融街等地區的地下停車場近來熱鬧了很多，而且這些地下停車場大多隸屬於上面的商場，很多商場推出優惠政策來吸引停車，比如“購物滿100元贈1小時免費停車”等。

樂天銀泰對面餐館的老闆仍然記得，以前儘管有地下停車場，這個地段還是地面車位更受歡迎，週末經常排隊等車位。但漲價之後，20個地面車位常常只停五六輛車。5月末，交管部門在這裡安放了取消停車位的隔離墩。幾乎是差不多時候，崇文門地區的18個車位也被恢復成路面。

近年來，隨著機動車保有量的增加，路側停車位迅速增加。據統計，到2009年6月，北京市路側停車位數量達63381個，比2008年9月增加了7203個。在路側停車位佔領越來越多城市道路的背景下，此次因冷清而被取消的路側停車位，讓人們看見了價格杠桿的撬動。據交管部門介紹，未來13個重點地區的部分路側停車位如果空置率較高，也將分批取消。

停車公司經營壓力

生意冷清給停車公司的經營帶來了壓力。

採訪中，一些停車公司的工作人員透露，停車費上漲後公司每日每個車位要向市政管委交35元佔道費，漲價前則是每個車位每日15元。“也就是説，不管有車沒車停，每個車位一個月要上交1050元。但現在每天收上來的停車費連交佔道費都不夠。”

據報道，公聯順達智慧停車管理有限公司（以下簡稱“公聯順達”）的行政人員組織過一次調研，結果發現，13個重點區域停車費漲價停車場無一盈利。公聯安達停車管理有限公司（以下簡稱“公聯安達”）的徵主任也曾告訴本報記者，公司從漲價後就處於虧損狀態。這兩家公司是京城較大的停車公司，在城八區都有停車場。另一些中小型停車公司則私下表示，恐怕撐不過去。

據悉，這項政策將試行一年，一年之後再看監測報告結果。如果達到預期的效果，相關部門會調整停車佔道費的徵收標準。調整之後，所得款項全部納入財政收入，再規劃用於道路及停車設施建設以及加強停車秩序管理。

中國人民大學教授毛壽龍曾就此表示，停車費漲價政策本身沒問題，應該堅持。但公共政策調整引發的後果也應被考慮到，相關部門應平衡政策引發的虧本矛盾。“公共政策需要一個調整、完善的過程。13個區域停車費漲價，正在經歷這樣的過程。

高停車費逼出彈性收費

王府井商業區依然人來人往，很少有人注意到，隨著這些路側停車場取消，兩名三四十歲的停車管理員也消失在人海之中。

事實上，停車費上漲給這些管理員帶來的是更嚴峻的生存壓力。

北京的停車公司有兩種不同的工資模式。一種是給固定工資，如大部分商場物業下屬的地下停車場，管理員每月給固定工資約1000元。而很多路面停車場屬於“承包”，一個或幾個管理員按車位承包，每個月先上交“份兒錢”，多出來的屬於盈利。比如公聯順達的管理員沒有基本工資，收入完全與停車量挂鉤，如果管理員這個月完不成任務量，就要自己倒貼錢。公聯安達公司每個月會按北京市最低基本工資給員工800元固定工資，固定工資包含在任務量之中，同樣，如果完不成任務量，管理員的收入要從這個固定工資裏面扣。

漲價後，停車公司提高了“份兒錢”，經營壓力向下轉移。比如朝陽門外商業區的公聯順達停車場，8個承包管理員的任務量從每月5．3萬元漲到近8萬元，但是，停車量減少了將近一半，面臨著收入入不敷出的局面。公聯安達管理員情況類似，一個管理員透露説，辭職的人越來越多。朝外南街的一個管理員整整一天沒有任何停車，午飯和晚飯都沒吃。

迫於生計，一些停車場管理員乾脆私自降價以招徠客源。

6月初的朝陽門外商業區，下午兩點，一輛奧迪A6車緩緩駛入路邊停車位。“你好，停車第一個小時10元，第二個小時後每小時15元。”公聯順達管理員趕緊迎上去。

“啊？這麼貴啊！不能便宜點嗎？”車主猶豫了。

旁邊公聯安達管理員馬上吆喝道：“停我這吧，便宜，一小時8塊。”這頭公聯順達的管理員眼看車主要把車開走，馬上説：“算了算了，也給你算8塊，就停這兒吧。”

中國青年報記者走訪了13個漲價地區的大部分停車場時發現，這種情況並不少見。而且，由於很多車主對漲價頗有意見，也適應“講價”，“都是市場經濟了，哪有要多少就給多少的道理。”談不攏的時候，逃單、衝突時有發生，有些車主停一天車後，扔下10元就走。

“管理員和車主的權利不平等。”崇文門外商業區管理員老王説，車主停車不給錢或少給錢，管理員拿他們沒辦法，因為沒人管。但管理員收費出現錯誤，車主可以向公司投訴。沒有機構會偏向管理員。“少交錢就少交吧，罵人就罵人吧，總比吵架後一分錢都不交好吧。”

在北京市發改委接到的投訴電話中，停車場的糾紛舉報一直佔半數以上。公開資料顯示，今年5月1日至3日北京市發改委接到的20個舉報電話中，有關停車場的有11件。

公聯安達公司徵主任稱停車場管理員本來就是低收入、高離職率的工作，這種現象很正常，並不是漲價後才出現的。而且公司漲價後處於虧損狀態。公聯順達則一直拒絕採訪，拒絕對漲價政策發表任何言論。

北京交通大學教授毛保華認為，停車場漲價有利於改善城市中心區交通狀況。而管理員生活日益艱難，實際上是停車公司將收費提高的損失轉移到了管理員頭上，公司應付主要責任，與漲價政策無關。

- - - - - - - - - - 分頁符 - - - - - - - - - -

“對策”消解政策力量

政策的正面力量也多少被一些省錢“對策”消解掉。

在網上，車主之間熱傳著各種“停車攻略”：“長虹橋向東，在前方路口掉頭走輔路，然後在農業部的牛肉丸和麥當勞之間有條小道，停車不花錢。”“新東安東邊的幾個衚同裏，不能保證有免費車位，還比較安全。”……

從犄角旮旯的小衚同，到深藏不露的農貿市場，攻略基本做到了“全覆蓋”。比如前門地區，儘管鮮魚口衚同入口處豎起了標著新價格的收費牌，但衚同裏面停著近100輛車。衚同口商店的老闆娘告訴記者，管理員很少來，來了就象徵性收點錢，在這裡停車相當於免費。附近的幾個衚同，如外語學院衚同、打磨廠衚同等都是類似情況。

還有很多漲價停車場的一街之隔就是不漲價地段。也就是説，馬路這邊每小時15元，馬路對面就是每天10元。在這樣的地段，經常出現“一邊停滿，一邊全空”的局面。

而且，一些車主覺得“停一天車兩三百元，貼一張條不過200元，乾脆違規停車”得了。在前門地區，停車位外的一些車佔著車道，居民樓前的便道上也停了不少，四車道的馬路一下變成了兩車道。朝外南街管理員稱，漲價後，出現了“按規矩停車少，亂停多，違章多，守規矩少”的現象，以前守規矩的車主因為漲價的原因也不按規矩停車了。

配套措施亟須跟上

在毛保華看來，違規停車現象與政策本身無關，是因為政策的後續保障沒跟上。“漲價實際上是政府貫徹一個理念，一個決心，要讓私車轉移出城市中心區，提倡公共交通工具。”毛保華贊成堅定不移地提升價格，“目前價格提升得還不夠，應該繼續提升，用價格來調控公民行為”。

和專家意見相對，鳳凰網一項針對停車費漲價的調查顯示，55.8％的人認為停車費上調不合理。有過半的人認為改善公共交通設施比開發城市停車資源和控制機動車數量要更有效果。

清華大學交通研究所教授史其信指出，首先，應加強區域措施、配套工程。如果只是停車場做調整，配套措施沒跟上，很難看到實質性改變。其次，城市公共交通建設必須提升。如果未來停車費用上漲，而公共交通出行便宜又方便的話，大家自然而然就會放棄開車。第三，調控需要一個過程，總體來看，漲價政策有前景。

北京工業大學關宏志教授表示，未來執法部門還應投入更多的重視和管理成本。（實習生 李耀威 張瑨 記者 白雪）