儘管購置稅減徵、汽車下鄉和汽車以舊換新，被稱作影響中國車市的三大政策，在2009年發揮了重要作用，但後兩項政策因流程複雜、受眾面窄，在消費市場的影響力也較弱：汽車下鄉政策只對農村戶籍消費者購買商用車適用，而“以舊換新”的補貼金額最初僅3000-6000元，令廣東市場在2009年始終未有零的突破。　　去年底，國家對汽車政策進行了調整，其中購置稅減徵政策優惠縮減，而以舊換新的補貼力度卻大幅增加，最高補貼增長了2倍，惠及所有車型。在新政鼓勵下，以舊換新數量快速增長，但從絕對量看，仍然較少，對車市的影響力也遠未達到預期。其中，補貼不到位、申請條件苛刻以及辦理流程複雜等因素都成為“以舊換新”政策執行受阻的主要原因。南方日報記者為此進行了深入調查。

■現狀

以公務車報廢居多私家車主需求甚少

記者從廣州汽車銷售行業協會中了解到，今年初實施的以舊換新政策，對重型載貨車、大型載客車、1.35升及以上排量轎車的補貼標準由6000元提高到18000元，增加了12000元，增長幅度是原標準的2倍；1-1.35升轎車、中型載客車和中型載貨車的補貼標準由5000-6000元分別提高到了10000元、11000元和13000元，增加4000元、6000元和7000元，提高一倍左右；輕、微型載貨車，小、微型載客車的補貼標準由3000-5000元提高到5000-9000元，增幅達50%-80%。除此之外，廣東省為了加速黃標車淘汰率，還在此基礎上，對黃標車以舊換新給予1500-3600元不等的獎勵，令以舊換新的最高補貼幅度上升至2.16萬元。

記者了解到，到店購車的消費者中有“以舊換新”需求的很少，大多數經銷商不僅未提供“以舊換新”的服務項目，而且對報廢的流程也知之甚少。某行業資深人士分析，目前大多數消費者的二次購車間隔大約在5年，通常舊車在二手車市場仍具有較高的殘值，所以置換的舊車幾乎都流向了二手市場。而一般達到報廢期限的車通常在二手車市中已轉賣了好幾次，而最後擁有殘值較低的車主又往往不具備消費新車的能力，即使他們買車，也會再選擇二手車。

此外，負責汽車報廢的金屬回收公司的黃先生也透露，目前以舊換新的車輛以企事業單位的公務車為主，因為公務車通常只能在舊車報廢後才能重新申請到新車的採購指標。因此，主動報廢的幾率遠遠高於私人消費者。而購買低端産品的消費者也更看重補貼政策，記者在五菱、長安等微車經銷店中了解到，符合條件的農村戶籍的消費者在申請汽車下鄉補貼的同時也會申請以舊換新補貼。

■癥結補貼不到位、流程繁瑣以舊換新“流産率”高

廣州政府為了進一步淘汰黃標車，今年年初在國家以舊換政策基礎上，增加了地方獎勵，但補貼不到位、申請條件苛刻以及辦理流程複雜等因素仍然讓不少車主打起了“退堂鼓”。

王小姐早年購買了一輛二手捷達，目前正計劃換購一輛七八萬的新車，捷達目前在二手市場可賣到2萬元，如果申請以舊換新，可享受到1.8萬元的國家補貼和3600元的地方補貼，王小姐可從中多收益1600元。但王小姐了解到補貼費用三個月都無法保證下發，令她立刻打消了以舊換新的想法。王小姐表示，“太麻煩了，忙乎半天還是一個不確定的結果。還不如直接拿到二手車市場賣掉，再用這筆錢添置新車更令人省心。”

而正在購買微客的鄭先生也向記者表示，購車之初，自己也曾想過“鑽政策空子”：計劃在二手車市場購買一輛4000—5000元的黃標車進行以舊換新，但思考再三後，選擇了放棄。一般情況，以舊換新可申請到8000元補貼，如果到二手車市場採購一輛二手車，加上購車成本、過戶費等也至少需要6000元左右。同時，購買二手車進行以舊換新還需要承擔許多風險，這些“很便宜”的二手車往往通不過以舊換新中的報廢流程，例如，通常還有外地違章罰款未繳納，年票、車船費、養路費等費用拖欠等。如果只貪圖便宜，很可能落得“吃力不討好”的下場。

■應對

車商紛推免費辦理汽車報廢

以舊換新標準提高後並沒有出現黃標車被賣得火爆的場景，廣駿二手車市場總經理巢志東告訴記者，“車主衡量是否進行以舊換新的關鍵是市場價和政府補貼標準誰高？但目前看來顯然大多數二手車價格均高於政府補貼。”以該市場為例，經營車型基本上都是5萬元以上，幾乎沒有符合以舊換新標準的低殘值二手車。而且，廣州近年來禁止黃標車上路，也令許多“低價”二手車“流向”了外地三四線市場。

廣物汽貿二手車部吳總監則向記者透露，“報廢環節和操作手續過於繁瑣，而部門之間相互推諉的現象，令以舊換新的補貼很難短時間內發放到消費者手中。”這也進一步打擊了消費者申請“以舊換新”的信心。

對此現狀，感到“清閒”的金屬回收公司則變得更加主動。廣東金屬回收公司就在廣物汽貿汽車市場內安排了專人跟進。“如果客戶需要以舊換新，我們通常打個電話，回收公司就會派人過來向客戶介紹相關流程，免費協助辦理報廢。”長安經銷店的銷售顧問向記者介紹。記者也從不少品牌經銷店的銷售經理處獲悉，曾接到過金屬回收公司的相關電話，表示願意幫助展廳客戶免費辦理汽車報廢。

儘管負責汽車報廢的金屬回收公司主動“攬活”辦理報廢流程，但補貼的申請與跟進仍然需要消費者自行辦理。“我們只能幫消費者完成報廢的環節，消費者憑藉我們開具的證明材料，可向國家相應部門申請到補貼，但至於補貼申領與發放過程我們就愛莫能助了。”金屬回收公司的黃先生介紹。

某本田經銷商總經理表示，以舊換新政策將在今年年底結束，如果希望該項政策真正能促進黃標車的淘汰的話，除了補貼上保持較大的“誘惑”，還需要進一步簡化流程，並要指定部門進行部門間的協調與溝通。

■最新數據廣東以舊換新數量僅排第10

9月14日，來自商務部網站消息，2010年1-8月，全國共辦理汽車以舊換新補貼車輛21萬輛，月均受理補貼車輛約為2009年月均補貼車輛數的6.9倍，發放補貼資金29.55億元，拉動新車消費253億元。其中8月份，全國共辦理汽車以舊換新補貼車輛2.4萬輛，比7月增長82%，發放補貼資金3.4億元。

從車型看，汽車以舊換新補貼轎車數量佔比最高，其次為大中型載客車、輕微型載貨車，1-8月全國共補貼轎車近9萬輛，約佔補貼車輛總數的42%，補貼大中型載客車、輕微型載貨車分別佔補貼總數的30%和17%。

從地區看，汽車以舊換新補貼車輛數量居前10位的是江蘇、浙江、山東、安徽、河北、四川、河南、江西、遼寧、廣東，合計佔補貼總量的73%。其中，江蘇、浙江辦理補貼車輛數均超3萬輛。(記者邵玉梅)