資料圖：印度軍隊在2009年的閱兵式中展示“烈火-3”型導彈。本報記者 王曄/攝

　　【日本《外交學者》雜誌網站4月28日文章】題：印度需要一個參謀長聯席會議(作者退役准將澤爾士阿德里安瓦拉)

　　印度正在投資數十億美元購買武器裝備。但是，如果沒有一個協調一致的組織體系，印度軍隊永遠也不會成為一台高效運轉的作戰機器。印度是一個充滿雄心壯志的超級大國，而且是全球最大的武器進口國之一。但是本月，陸軍參謀長VK辛格曝光了國防採購過程中的腐敗行為，而新德里附近謠傳的軍隊活動又引起一片譁然。從種種跡象來看，印度似乎既沒有準備好有效利用進口的軍事裝備，也沒有準備好正確指揮其軍隊。

　　各方一直激烈爭論的核心問題就是，印度是否應當有一個統一的指揮系統。在這一系統下，陸軍、海軍和空軍統帥可以協調行動，並做到互惠互利。但是，就這個問題進行的討論應該比現在更熱烈。

　　我們的戰略抱負和成為超級大國的雄心在陸海空三軍中都可以看得到———空軍正準備簽訂有史以來最大的一個武器採購合同，打算購買“中型多功能戰機”；海軍正在發展遠遠超出沿海防禦範疇的深海作戰能力；陸軍則正在培養兩支突擊部隊，目的是使其能夠在西藏發動進攻行動，並能在與中國的作戰中發揮作用。然而，我們仍然不具備成為一支能夠發揮極強戰鬥力的、協調一致的軍隊必要的組織體系，使這支部隊可以驅逐外來侵略者或者在海外投放兵力。

　　這其中的原因有很多，但是最大的問題就是我們陳舊過時的國防機構體系，我們的武裝部隊都是圍繞著這個體系組織的。這種體系是從滿足殖民政權的需要演變過來的，而殖民政權的主要任務是平息本地人的叛亂，而不是驅逐外部侵略者。這種結構體系需要重組和更新，而最快的辦法就是設置一個國防參謀長聯席會議，協調作戰行動和設備採購。

　　在戰爭中，能否在關鍵時刻最大程度地發揮作戰能力決定著戰爭的結果。然而，最大作戰能力並非只是投入部隊的數量。如今，三軍各自為政，即使有任何協調行動也都是碰巧進行的。這方面的例子包括1 9 6 2年與中國的衝突和1999年巴基斯坦對格爾吉爾地區的入侵。在這兩場衝突中，印度空軍拒絕出動空軍力量，損害了印度的作戰努力。

　　印度無論是在和平時期還是作戰時期，都不遵循統一的指揮體系，所以每支武裝部隊都以他們認為合適的方式作戰。

　　印度的另外一個問題就是參謀長委員會代表的武裝部隊最高機構沒有足夠的執行能力，而只是一個委員會。目前由該委員會領導的指揮體系帶來的結果就是，軍隊或者戰場上的統帥(通常是陸軍)是由空軍官員“建議”在行動時是否適合派出空中力量。如果空軍決定不派飛機上陣，那戰場指揮別無選擇，只能在沒有空軍支援的情況下硬著頭皮往上衝，最後往往是付出巨大的傷亡代價。