下周，2012年到來，一些與車主們息息相關的新法規將實施，打頭陣的是將於2012年1月1日起正式實行的新車船稅。日前，國務院常務會議審議並原則通過了《中華人民共和國車船稅法實施條例（草案）》（以下簡稱“新《實施條例》”）。新車船稅法規定乘用車車船稅按排氣量分為七檔徵收，年基準稅額從1.0升以下最低的60元，到4.0升以上最高的5400元，最大差距達到90倍。

從載客量到排量徵收

新老車船稅制之間最大的區別是，新的車船稅法規定乘用車要按發動機排氣量大小計徵車船稅，而之前是按載客人數多少計稅的。乘用車是指核定載客人數在9人及9人以下的載客汽車，目前約佔汽車總量72%左右。

按照規定，車船稅是按年申報，分月計算，一次性繳納。具體申報納稅期限由各省、自治區、直轄市人民政府規定。取得車船所有權或者管理權的當月，納稅人應開始繳納車船稅。對於2012年新購置的車船，購置當年的應納稅額自納稅義務發生的當月起按月計算。

車船稅納稅人眾多，且多為自然人，為了方便納稅人繳稅，切實減輕納稅人的負擔，規定繳納機動車車船稅有兩種方式：一種方式是納稅人自行向主管稅務機關申報繳納車船稅；另一種方式是納稅人在辦理機動車交強險時一併繳納車船稅。

納稅人自行向主管稅務機關申報繳納車船稅的，納稅地點為車船登記地；依法不需要辦理登記的車船，納稅地點為車船的所有人或者管理人的所在地。

基本不增加稅負

不過，該新政對於多數車主影響不大。在調整稅負結構方面，新《實施條例》對佔汽車總量72%左右的乘用車（即載客少於9人的汽車）的稅負，按發動機排氣量大小分別作了降低、不變和提高的結構性調整。一是佔現有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變；二是佔現有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量車，稅額幅度比中興岸罘仁實鋇鞲擼蝗欽枷鐘諧擻貿底芰3%左右、排氣量為2.5升以上的較大排量車，稅額幅度比現行稅額幅度有較大提高。相比老標準，新標準按排量徵收的徵稅結構更加細化，徵稅範圍也更加廣泛。

據了解，此次新車船稅法按照排氣量劃分為7個檔次，相比草案的一審稿，此次審議通過的二審稿中，排量在1.6L~2.5L（含）的汽車産品徵稅標準降幅最大。其中，1.0L（含）以下車型保持60元至360元年基準稅額不變；1.0L~1.6L從此前的360元至660元，調整為300元至540元；1.6L~2.0L從660元至960元，調整為360元至660元；2.0L~2.5L從960元至1620元，調整為660元至1200元；2.5L~3.0L從1620元至2460元，調整為1200元至2400元。而3.0L（含）排量以上車型則維持了較高徵稅標準。

從新車船稅法可以看出，乘用車車船稅年基準稅額最低檔的60元與最高檔的5400元相比，最大差距達到90倍，但在實際上的使用來看，區別沒有那麼明顯。1.0L以下車型基本在幾萬元，而4.0L以上車型基本為進口車型，售價在50萬元以上，車船稅僅為車價的1%，不會對購買行為産生很大影響，也難以起到“抑大促小”的作用。

排量依然有爭議

早在新車船稅法從一審草案徵集意見開始，便引發了眾多網友的熱議，其中爭議的焦點仍然在於新的車船稅法沿用排氣量大小劃分，這種方法是簡單易懂，也基本可以反映公平。但這種“一刀切”的徵稅也會造成新的不公。

有網友直言“不公平”，認為乘用車的排量大小不是判斷是否環保的唯一標準，低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質的排放，而現在由於渦輪增壓發動機的盛行，使得按排量徵收似乎失去了徵收意義。現在1.6T發動機的功率已經和2.4L自然吸氣發動機的功率不相上下，而1.4T、1.5T發動機則與2.0L自然吸氣發動機相當。

這種“一刀切”的徵稅方法難以引導消費者使用節能環保的小排量汽車。也有人認為，車船稅是財産稅，理應按車船價值來徵稅，車輛具有逐漸貶值的特性，應逐年遞減計稅價格。（文/王燦彬）