就在校車標準在質疑聲中不斷修訂遲遲無法出臺時，就在各客車企業摩拳擦掌準備在校車藍海大賺一筆時，上週五，陜西旬陽一輛載有7名學生的麵包車發生事故，2名學生死亡。

一邊是校車標準因各方博弈而難産，一邊是年輕生命不斷因車輛事故而逝去。校車標準為何如此難以出臺？依標準而生産的校車學生能否坐得起？也許，除了客車生産企業，我們不妨聽聽真正的校車需求者的聲音。

?●“校車標準”為何不斷引發質疑

自2011年11月甘肅校車事故以來，有關校車安全標準的制定即提上日程。2011年12月27日，工信部發佈公告，公開徵求對新制訂的《校車安全技術條件》等四項國家標準草案的意見（下稱《徵求意見稿》），立即引發客車廠商的強烈質疑，因為《徵求意見稿》雖由全國汽標委客車分標委組織制訂，但基本出自鄭州宇通汽車之手，這就令《徵求意見稿》中大量採用了宇通現有校車的標準作為行業標準。

為了平息質疑，今年1月5日和1月11日，包括國內主流客車廠商參加的討論會連續召開，廠家的意見基本被採納，並對初稿進行了大量修改。1月12日，《校車安全技術條件》等四項國家標準經全國汽車標準化技術委員會討論與審查，縮減為《專用校車安全技術條件》（送審稿）和《專用校車座椅系統及其車輛固定件的強度》（送審稿）兩項國家強制性標準。

四項標準變為兩項後，對校車發動機位置不再有明確規定，之前激烈的“長頭”、“平頭”之爭塵埃落定，3年過渡期也縮減至1年，並對專用校車之前規定的保險杠厚度及底板高度亦不再做明確要求，但增加了對客車翻滾試驗的要求，側傾穩定角從32度提高到35度。

但質疑之聲並未因此止住，很多未參與標準制定的高校專家認為，新標準中對具體技術標準的數值和試驗方法卻沒有作出規定，這將關係到隨後的執行與落實。清華大學碰撞試驗室主任張金換教授認為，審定稿中雖然對校車的傾翻保護等方面提出要求，但缺乏具體量化指標。

?●千億市場引國産校車種類“超”美國

看到這個小標題您不要懷疑，在上周舉辦的首屆中國校車展上，即使是來到現場的美國校車企業藍鳥的工作人員，也感嘆國內校車展上車型的豐富與各異。而如此豐富而又形態各異的校車的出現與標準暫缺不無關係，面對國內即將到來的龐大校車市場，各個企業雖未“過海”本領卻已勝過八仙。

江淮、青年等多家商用車企業並沒有參展，可此次校車展仍算得上國內校車産品的集體秀，從20幾座的中小型校車到60座的大型校車，從“長鼻”校車到類似平頭客車的校車似乎一夜之間就來到了大家面前，集體獻藝。在現場，記者看到多數校車仍是在現有客車基礎上改裝而來，無論外觀、發動機的佈局、車身、底盤都與現有的客車無異。多個車廠為拿出更多的校車産品不惜將旗下的客車如數拿來，換裝、換座後當做校車拿來展示。專為學校用車開發的車輛成為各大汽車廠商展示的重點，發動機前置加上前凸的發動機艙，這些在外觀上更接近美國校車的産品也吸引了更多的專業觀眾。也有車企更打起了校車管理牌，認為良好的校車及校車司機管理比堅固無比的小車更重要。

既然標準尚未出臺，為何客車企業已不由分説集體行動起來了呢？原因很簡單，千億的市場規模實在太過誘人，誰也不願意在等待中失去機會。據中國公路學會客車分會副秘書長佘振清估算，中國有2862個縣級單位，一個縣大致需要300到500輛校車，總需求在100萬輛以上。以一輛校車20萬元-30萬元計算，採購費用就將達到2000億元-3000億元。

●洋品牌紛紛擠進校車市場

熱熱鬧鬧的中國校車市場也引來了嗅覺靈敏的洋品牌，全球最早的校車製造商藍鳥、美國最大的校車製造商納威司達以及艾裏遜變速箱等國際知名企業均赫然在列。據了解，納威司達公司是北美商用車和發動機的生産巨頭，全球著名的卡車和轎車製造商，名列世界500強。目前，納威司達在北美市場的綜合佔有率大約為21%，其中校車的市場份額比例高達50%。納威司達擅長生産長頭車，也就是典型的美國校車那種樣子的“長鼻子”車。去年，納威司達完成了與江淮汽車的合作談判，將在中國合資建廠。而校車當然是他們最想帶進中國的産品。納威司達相關人士表示，希望儘快把北美的校車産品包括技術引入中國，並逐步實現本土化生産。

但在校車標準尚未出臺之時，中國校車市場實際已被中國客車企業佔據，像宇通、金龍、一汽、金盃等企業生産的客車早已被很多學校使用。洋品牌雖有著悠久的校車製造歷史，在成本、中國國情等實際問題面前，想大規模進入中國尚有難度。

●偏遠地區孩子能坐上校車嗎

在校車展上，記者了解到，參展的各類國産校車預售價約在20萬元至50萬元不等，這樣的價格對於一些正在用麵包車來當做校車的學校或校車公司來説無異於天文數字，更不要説那些偏遠地區。而真正急需校車、不斷出現校車問題的往往就是相對偏遠的地區，家住縣城或者農村的孩子上學相對比較遠，尤其在集中入學的政策下，許多學校都搬到縣城中心，偏遠鄉村的孩子上學路途遙遠，特別需要校車。沒有校車標準時，各種車輛都可以載孩子上學，而一旦校車標準出臺，偏遠地區將必須使用國家認證的校車，如果學校和學生無力負擔校車費用，很多孩子可能面臨無車可坐的境地。

●校車公司●

新標準恐抬高校車收費

從十年前租用一家小旅館的地下室開始承擔史家小學校車接送服務，一家普通的校車公司中天嘉業已經成為擁有300余部校車，服務十余所學校的校車公司。面對即將出臺的校車標準，公司姚經理坦言：“校車標準可能會帶來新一輪變化。”但具體什麼變化，姚經理與其他校車公司一樣感到迷茫，既不知道該換什麼樣的車，又擔心新標准將推高校車定價。

●校車多由社會化企業運營

註冊校車不到100輛

記者在中關村一小、中關村三小、史家衚同小學、府學衚同小學等知名小學門口看到，成行的校車停放在路邊。司機告訴記者，這些校車都是公司開出來，家長自願聯絡的。公司將沿線停靠的站點提前公佈。一輛車上既有同一學校的學生，也可能是沿途不同學校的學生。

記者調查發現，以校車名義備案的校車不到100輛。這些校車大多為寄宿制學校週末接送孩子，比如北京師範大學亞太實驗學校。目前北京校車大多是以汽車租賃的形式來開展校車接送服務，北汽和首汽租賃都有相關業務。以中天嘉業汽車租賃公司為例，該公司分為國際教育企業、國內教育企業和社會個人及團體部三部分，校車業務是該公司的主要業務，總共400余部車輛中的三分之二被用作校車業務，服務包括法國國際學校、北京哈羅英國學校、北京BISS國際學校以及北京史家小學、實驗二小、忠德學校等近十所學校。

記者在網上注意到，一般22座豐田考斯特的校車年租價格在12000元左右，其中包括駕駛員工資及三險、養路費、保險費、燃油費、維修保養費。一般學生乘坐校車的花費在700元左右，而根據線路長短也存在浮動。

?●校車公司青睞輕型客車

目前北京的校車大多采用金盃麵包車和17座到22座的輕型客車，而這種車輛正是依靠線路用時、載客人數以及燃油經濟性等多方面因素的合理組合，從而受到校車公司的歡迎。

不過，對於目前外界普遍討論的校車標準問題，姚經理則表示並不知道具體會如何産生，但可以肯定的是車長大於6米且小于等於12米的大中型專用校車並不會成為北京校車的首選。“由於學生住處分散，如果採用大中型校車就使線路變長，這樣路上的用時就很難保證，一般校車線路的路上用時在50分鐘左右，並保證學生提前10分鐘到校。一旦線路變長，那麼首站的學生會因為上車時間早而放棄校車。”姚經理還認為，“北京學校很多都位於道路狹窄的衚同中，而且明顯的早晚高峰也會讓中大型校車行駛頗為不便。”

姚經理的觀點也同樣得到了交通協管員的認同，“學生上下學時，私家車和校車同時抵達學校是一天中學校周邊最混亂的時候，有時不得不採取單向限行。而且大型校車很難在城區的學校附近找到合適的停車位。”

●高定價或引發經營變化

對於正在制定的校車標準，校車公司眼中同樣十分迷茫，一邊是不知道該換什麼車合適，一邊又要擔心新標准將推高校車定價。姚經理就表示，“計劃將金盃車逐步更換成輕型客車，但新校車標準遲遲無法確定，現在他也有些無所適從。”

由於目前多是汽車租賃公司經營校車業務，校車所有權歸校車公司，雖然近幾年校車行業逐步發展，但由於利潤不高，一直以來校車公司的競爭格局並未改變。因此一旦符合新校車標準的校車定價過高，租賃公司就將會轉嫁到學生家長身上，這或將讓很多家長放棄讓孩子乘坐校車，而未來校車的經營模式恐怕也將面臨轉變。

由於尚不知道校車標準報批稿究竟會對哪些方面提出具體要求，但在目前的環境下，校車運營安全依靠人的安全意識來防範更加切實可行。據介紹，一般租賃公司要求校車駕駛人員不僅要持有本市公安交通管理部核發的駕駛證件，而且駕齡全部在五年以上，一年內未發生超速行駛、闖紅燈、酒後駕車等嚴重違章行為，三年內任意一記分週期累計未滿12分。（文/吳鵬亮）

觀點

社會有需求就應開校車

目前，關於社會統一開通校車的爭議很大。東城區委教工委書記蔡福全認為，家長擇校産生的原因很複雜，但是不管什麼原因導致的擇校，都應該社會有需求就應開通校車。

蔡福全書記參加過幾次跟開通校車有關的會議。“關於由政府統一為學生開通校車，會上大家爭議很大。”蔡福全書記説，“有人提出，義務教育階段入學的政策是就近入學，就近入學就不應存在校車問題。”蔡福全書記指出，現實中導致家長擇校的原因很複雜，家距離學校遠的學生不全是擇校生：北京人戶分離現象嚴重，有的戶籍在學校片區內，但卻居住得很遠；有的儘管居住在學校附近，也屬於附近學校片區招生，但由於父母都是雙職工，又在距離學校比較遠的地方上班，家長給孩子擇校就奔工作地去了等。

因此，在某種意義上講家長需要社會開通校車。“建議首先要將校車合法化，保證校車的質量、校車的監管、配有優秀的司售人員等。”蔡福全書記説，“作為教育部門，組織學校配合清點學生、組織學生有序上下車等，但管理校車的主體還應該是交通部門。”

回應

校車將優先在郊區開通

就市民關注的校車開通問題，北京市教委希望在城區通過公交系統解決上學問題，校車將首先在郊區寄宿學校點對點開通。記者了解到，作為市政府承諾的“2002年60件實事之一”，市政府就為農村寄宿制學校配備了學生用車。但是目前的運營情況卻不甚樂觀。

《草案》規定：縣級以上地方人民政府應當保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。對學生居住分散，難以保障就近入學或者在寄宿制學校入學的農村地區，國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持使用校車接送學生的服務。支持校車服務所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔。

市教委有關負責人表示，希望在城區通過公交系統解決上學問題，校車將首先在郊區寄宿學校點對點開通。市教委有關負責人指出，校車的開通應該因地制宜。北京存在學生住地過於分散、道路擁擠等問題，校車線路設計很難兼顧方便與快捷。曾有學校計算過，如果想把學生從家門口接走，住得最遠的孩子就得四點起床。但如果設定一個集合地點，又會使校車的意義大打折扣。因此部分城區內的學校開通校車並不能達到方便快捷的目的。

其實，2002年9月新學期開學，北京市政府就為農村寄宿制學校配備學生用車在懷柔渤海鎮中學舉行了發車儀式，首批同時提供的有31輛校車。按照市政府的承諾，總計為農村寄宿制學校陸續配置了133輛校車。但據記者調查採訪，這些校車因為各種原因，大多已經停運。不少農村中小學生上下學依靠公交車或者學校集中租用的車輛完成週日返校週末回家。