針對私人購買新能源汽車的補貼細則已經會簽完畢，正在等待高層批准，預計5月底前將如期出臺。該細則對電動車的補貼力度遠遠大於混合動力汽車。這意味著，經過20年的摸索後，中國新能源汽車的技術路徑為電動汽車而非混合動力汽車，中國汽車業希望借電動汽車提升全球地位。

儘管業內公認，借著《細則》的補貼春風，中國新能源汽車或將慢慢走入尋常百姓家；但多位專家及企業高層表示，由於配套設備、電池成本等諸多因素，新能源車至少需要五年甚至十五年方能進入高速發展期。在此期間，電動汽車相關配套産業將先行一步。

昨日，記者獲悉，發改委、財政部、工信部、科技部等多部委已經會簽《新能源車私人購買補貼細則》（簡稱《細則》），目前已上報更高級主管部門，預計5月底前將正式對外公佈。

未來發展主體為純電動車

與坊間傳聞的不同，《細則》中並未談及每輛車最高可獲25萬元的補貼。知情人士透露，“《細則》中，按節能性和技術路線，將補貼車型分為節能性汽車和電動汽車，給予不同幅度的補貼。節能車被界定為不能充電的混合動力汽車，私人購車可享受每輛車3000元的補貼。電動車則被分為插電式電動汽車、純電動汽車兩類，購買插電式混合動力汽車的私人購車者，最高可享受每輛車5萬元的補貼；購買純電動汽車，最高可獲得每輛車6萬元的補貼。”此外，在上限確定的情況下，續航里程的高低、電池的真實性能將成為決定具體電動車補貼幅度高低的主要依據。如，在同等電池性能條件下，充電後續航里程100公里的純電動車的補貼幅度，將遠遠高於續航里程60公里的純電動車。

業內人士認為，《細則》明確了中國新能源汽車技術路徑。誠如中國汽車技術研究中心主任顧問張書林稱，當前中國新能源車技術路線，就是插入式混合動力和純電動，混合動力汽車被列入節能汽車範疇。參與制訂《細則》者表示，與此前傳言不同，《細則》顯然更傾向於扶持電動汽車，降低了對於混合動力汽車的補貼力度。

知情人士透露，即將出臺的《細則》是多方角力的結果，是兼顧中國汽車業未來發展方向及部分企業現實的折中方案，在傾向電動汽車的基礎上適度考慮了混合動力汽車。

中國工程院是電動汽車的最大擁護者。楊裕生、陳清泉、陳立泉、鄭綿平四位中國工程院院士曾向中國高層領導撰文表示，“新能源汽車的主體是純電動汽車。大力發展純電動汽車，既是保證我國能源安全的戰略措施，也是我國汽車工業實現跨越式發展的重大機遇。”在他們看來，除了可以實現彎道超車外，中國發展純電動汽車具有各種優勢。其一，中國具有開發純電動汽車的礦産資源，鋰離子電池和稀土永磁材料是發展純電動汽車的基礎，中國正是鋰資源和稀土資源大國。其二，與傳統汽車工業已經成熟的發達國家相比，我國發展純電動汽車的商業壁壘要小得多，傳統汽車工業的不發達正是中國發展新型鋰離子電池電動汽車交通模式的優勢所在，可以輕裝上陣。

兩大因素攔路新能源汽車

儘管政策東風頻吹，業內對於新能源汽車短期發展前景看法不一。安永全球汽車行業中心顯得較為樂觀，國內整車企業較為謹慎。

安永全球汽車行業中心的一項調查顯示，60%的中國受訪者稱會考慮購買插電式混合動力汽車或電動汽車。較之安永在其他國家 (美國、日本、德國、英國、意大利和法國) 所進行的調查結果，在中國調查的相關數字高出近5倍。基於這一調查結果，安永全球汽車行業主管合夥人Mike Hanley表示，中國大部分消費者對於插電式混合動力汽車或電動汽車表現出濃厚的購買興趣，這對於近兩年計劃推出電動汽車的汽車企業是好消息。

多位整車企業、零部件企業高層則表示，儘管《細則》出臺後將推動新能源汽車進入尋常百姓家，但形成新能源轎車熱為時尚早。至少短期內，兩大因素制約了新能源整車的大規模應用。

第一大因素就是新能源汽車的成本遠遠高於傳統汽車。據記者統計，電動汽車的售價比同級別的傳統汽車貴數十萬元，混合動力汽車也較同級別傳統汽車至少貴數萬元。導致電動汽車成本過高的主要因素是電池成本居高不下，電池成本甚至相當於一輛經濟型轎車的售價。海外汽車零部件麥格納亞洲區執行總裁歐特瑪帕亞表示，“目前純電動汽車中電池成本較高。麥格納為一些汽車企業配套的電芯採購自中國，現在每輛車所用電池組的成本約為1萬歐元”。

第二大因素為使用成本和便利性。江淮汽車公司副總經理、江淮汽車研究院院長嚴剛指出，“除購買新能源汽車的成本外，還需滿足兩個條件，新能源汽車才能在中國實現大範圍商業化。一，使用成本低於傳統能源汽車，即一定里程內換電池的成本要比加油便宜；二，用戶使用方便，如何選擇更換電池、而不僅是充電模式，且換電池時間短于加油的時間”。

據記者了解，鋻於電池成本較高，各國均更多考慮充電模式。已在全球配套生産相關部件的麥格納公司擔心傳統充電網絡的承受力，“電動車大批量投入市場以後，不可能回家都往墻上插，因為傳統電網並不具備如此龐大的承受能力，只有智慧電網才能解決這一問題。即插電時不一定充電，當電網處於使用低谷時，能量才能存進電動車電池中”。短期內，中國尚不具備大規模啟用智慧電網的可能性。

看到這些障礙後，福田汽車副總經理、汽車工程研究院院長鄔學斌表示，純電動汽車至少還需要10到15年方能真正邁入快速成長。“863計劃”節能與新能源汽車重大項目監理諮詢專家組組長王秉剛表示，三年內新能源汽車佔乘用車銷量5%的目標較難達到。

為了加快推動中國新能源汽車的發展，國家主管部門正在逐步加快配套設備的建設。4月底，國家主管部門批准了4項關於純電動汽車的國家標準，即《電動汽車傳導式充電接口》、《電動汽車充電站通用要求》、《電動汽車電池管理系統與非車載充電機之間的通信協議》、 《輕型混合動力電動汽車能量消耗量試驗方法》。業內人士認為，4項標準確定後，規範了電動車充電接口、充電站標準和功能等，一方面令全國電動車充電接口標準統一化、大大掃清各地建設充電站的難度，另一方面也有助於提高規模效應、降低生産成本，從而為未來純電動汽車充電難問題掃清障礙。（記者 吳瓊）