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關鍵要讓中低收入家庭從階梯電價中受益

發佈時間:2012年04月29日 07:34 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  6月1日起,我國將實行階梯電價。目前,多省已發佈聽證方案,其中江蘇首檔電量最高,為每月204度;陜西最低,為每月120度。(4月27日《新京報》)

  所謂居民階梯電價,簡單來説,就是居民用電越多,支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。在這種機制下,各地的基準電價,即第一檔電價的測算非常重要。也就是説,關鍵要讓中低收入家庭從階梯電價中受益。在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來,階梯電價的最大意義是解決公平和效率問題。

  然而,從某些省市出臺的階梯電價方案中,大家不難看出一個字:漲。因為在冰箱、空調、微波爐等這些若干年前的奢侈消費品早已進入尋常百姓家庭的今天,要想每個家庭每天只用4度電(陜西首檔電量為每月120度),那不是讓這些家用電器成擺設嗎?難怪不少網友留言説:這次階梯電價是以低碳節能為幌子,行漲價之實。更有人直截了當地指出,階梯電價不是讓電價上階梯。

  與此同時,有人根據公佈的方案和2009年我國城鄉居民生活用電量的30%分析計算此次階梯電價將使電網企業每年增收約170億元。難怪自階梯電價方案公佈以來,民眾的抱怨與質疑也接踵而來。這不,中國青年報社會調查中心曾通過民意中國網和新浪網,對2432人進行的一項調查結果顯示:有46.7%的人支持實施“用電越多,電價越貴”的定價原則,但81.7%的人更期待階梯電價在“高檔”上提價,在“低檔”上降價,實行電價有漲有跌,從而讓低消費用戶受益,推動能源節約型生活方式。

  筆者認為,在能源和環境問題日益突出的今天,實施階梯電價,抑制不合理需求,鼓勵節約能源和保護環境,固然值得肯定。但當前關鍵是要在促進節約能源、保護環境與百姓負擔上找好平衡點。今後實施的階梯電價一方面要確保不增加普通民眾負擔,還要體現節能意識;另一方面要有利於形成“限制多用,鼓勵少用”的觀念。日本的電價制度規定了多種計價模式。其中,針對居民生活用電,採用分段電價制:第一段為120千瓦時,是生活必需用電,電價最低;第二段為121至250千瓦時,電價與電力平均成本持平;第三段為250千瓦時以上,電價最高,反映電力邊際成本的上漲趨勢,用以促進能源節約。但是,目前國家發改委公佈的階梯電價改革方案中沒有真正體現這一要求。更何況當前中國電價相對於平均工資來説並不低(是發達國家的4.52倍)。

  在“抄表工年薪10萬元”和電網企業“120人的會議3天花費300萬元”的新聞一度被炒得沸沸颺颺的當下,推進電價改革順利進行還需要公開電價成本賬目,讓公眾確信電網的成本是合理的。同時也應明白,降低成本不只有漲電價一條路,電網企業可以通過增加科技含量來降低損耗,淘汰敷衍了事的電業職工實現減員增效等。因此,期待各地在制定階梯電價時,一定要兼顧國家、電力企業和民眾的利益,而民眾利益居首要位置。切不能為了圖省事搞一刀切,必須要考慮地區差別、城鄉差別等因素,要以不增加中低收入家庭負擔為前提,合理確定階梯電價標準。只有這樣的階梯電價,方能達到保障民生和節約能源的雙重目的。

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  • 電價改革
  • 中低收入家庭
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