6月1日起，我國將實行階梯電價。目前，多省已發佈聽證方案，其中江蘇首檔電量最高，為每月204度；陜西最低，為每月120度。（4月27日《新京報》）

　　所謂居民階梯電價，簡單來説，就是居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。在這種機制下，各地的基準電價，即第一檔電價的測算非常重要。也就是説，關鍵要讓中低收入家庭從階梯電價中受益。在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，階梯電價的最大意義是解決公平和效率問題。

　　然而，從某些省市出臺的階梯電價方案中，大家不難看出一個字：漲。因為在冰箱、空調、微波爐等這些若干年前的奢侈消費品早已進入尋常百姓家庭的今天，要想每個家庭每天只用4度電（陜西首檔電量為每月120度），那不是讓這些家用電器成擺設嗎？難怪不少網友留言説：這次階梯電價是以低碳節能為幌子，行漲價之實。更有人直截了當地指出，階梯電價不是讓電價上階梯。

　　與此同時，有人根據公佈的方案和2009年我國城鄉居民生活用電量的30%分析計算此次階梯電價將使電網企業每年增收約170億元。難怪自階梯電價方案公佈以來，民眾的抱怨與質疑也接踵而來。這不，中國青年報社會調查中心曾通過民意中國網和新浪網，對2432人進行的一項調查結果顯示：有46.7%的人支持實施“用電越多，電價越貴”的定價原則，但81.7%的人更期待階梯電價在“高檔”上提價，在“低檔”上降價，實行電價有漲有跌，從而讓低消費用戶受益，推動能源節約型生活方式。

　　筆者認為，在能源和環境問題日益突出的今天，實施階梯電價，抑制不合理需求，鼓勵節約能源和保護環境，固然值得肯定。但當前關鍵是要在促進節約能源、保護環境與百姓負擔上找好平衡點。今後實施的階梯電價一方面要確保不增加普通民眾負擔，還要體現節能意識；另一方面要有利於形成“限制多用，鼓勵少用”的觀念。日本的電價制度規定了多種計價模式。其中，針對居民生活用電，採用分段電價制：第一段為120千瓦時，是生活必需用電，電價最低；第二段為121至250千瓦時，電價與電力平均成本持平；第三段為250千瓦時以上，電價最高，反映電力邊際成本的上漲趨勢，用以促進能源節約。但是，目前國家發改委公佈的階梯電價改革方案中沒有真正體現這一要求。更何況當前中國電價相對於平均工資來説並不低（是發達國家的4.52倍）。

　　在“抄表工年薪10萬元”和電網企業“120人的會議3天花費300萬元”的新聞一度被炒得沸沸颺颺的當下，推進電價改革順利進行還需要公開電價成本賬目，讓公眾確信電網的成本是合理的。同時也應明白，降低成本不只有漲電價一條路，電網企業可以通過增加科技含量來降低損耗，淘汰敷衍了事的電業職工實現減員增效等。因此，期待各地在制定階梯電價時，一定要兼顧國家、電力企業和民眾的利益，而民眾利益居首要位置。切不能為了圖省事搞一刀切，必須要考慮地區差別、城鄉差別等因素，要以不增加中低收入家庭負擔為前提，合理確定階梯電價標準。只有這樣的階梯電價，方能達到保障民生和節約能源的雙重目的。作者：劉純銀