銳評

　　□平方　　

　　《廣州市社會醫療保險條例》草案徵求意見稿最近公佈，擬將免費享受退休醫保的條件，從現時的“買滿10年”提高到15年，引來各方關注。

　　“意見稿”説：“本條例實施後新參保人員達到法定退休年齡時，在本市累計繳納社會醫療保險費滿十五年的，不再繳納社會醫療保險費，享受退休人員社會醫療保險待遇；未達到規定繳費年限的，可在本市繼續參保繳費至規定的年限後，享受退休人員社會醫療保險待遇。本條例實施之日前參保並繳費的人員，按原規定執行。”

　　很多人的第一反應是，從10年延長到15年，會否加重參保人負擔？其實，廣州現在10年的規定在國內算是最低的了，有的地方規定累計繳費要達30年，“意見稿”雖然延長了，但在國內仍屬“最優惠”。而且，“老人老辦法”，這是針對今後的新參保人。隨著社保制度日益完善，今後工作的年輕人繳滿15年是常態，因此估計影響不大。

　　但“意見稿”也給人“想象空間”：

　　其一，合資格人士範圍是否擴大？廣州醫保有“職工醫保”、“居民醫保”之分，目前只有“職工醫保”累計繳滿10年後才能享受免費退休醫保，若按照“意見稿”，是否意味著面向小孩、非從業居民以及部分老年人的“居民醫保”也將有這種待遇？比如，一名小孩出生參保，未到高中畢業，就繳滿了15年，以後不管情況如何，是否退休後都可回廣州享受免費退休醫保？

　　其二，會否造成新的空白地帶？由於“居民醫保”繳費比“職工醫保”低得多，目前不算為繳費年限，若按“意見稿”，假如今後“居民醫保”符合條件也能納入免費退休醫保，但又“老人老辦法”，豈不是此前已經參加“居民醫保”的“老人”，反而不能享受退休醫保？

　　其三，繳費年限能否更人性化？“意見稿”稱，不滿15年可繼續繳費到規定年限，假如一個人60歲時因特殊原因只參保了一年，那還得繳到74歲才能免費享受退休醫保，其意義無疑大打折扣。能否規定續繳到一定年限後（比如5年），達到一定歲數，就可“一次性補繳”？

　　筆者還有一種擔憂：即便“意見稿”實施，這個“15年”可能還會有變化。國家正在推進醫保異地接續，很大的障礙就是免費享受退休醫保的條件不統一，有的地方要求“買滿10年”，有的地方卻要求30年，如何接得起來？是否應該學學養老保險，全國設定統一的累計繳費年限？從國家層面重視此事，宜早不宜遲。

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