原全國人大財經委辦公室副主任、證券投資基金法起草工作組首任組長王連洲認為，應將私募股權基金納入到基金法的規範體系。

　　2011年1月，發改委下發了《關於進一步規範試點地區股權投資企業發展和備案管理工作的通知》，要求試點地區規模5億元以上的股權投資企業接受強製備案、運作規範和信息披露管理；6月份天津又推出了地方版本的股權投資企業備案規定；2011年11月發改委下發了《關於促進股權投資企業規範發展的通知》（2864號文），股權投資企業強製備案制度由試點地區推廣至全國。

　　王連洲認為，“2864號文”就股權投資企業的設立與管理、資本募集、投資者人數限制、資産託管、信息披露都做出了較為全面的規定，並通過備案和行業自律實施管理，體現了保護中小投資者、保護普通公眾免受欺詐和蒙受損失的監管核心理念，基本符合國際監管原則。

　　“不過，僅憑一個部門的發文遠遠不能解決問題。”王連洲表示，這些政策無法全面覆蓋私募基金，僅限于股權投資基金；法律效力不足，難以約束規模日漸龐大的私募基金；同時改變不了政出多頭，基金無所適從的局面。

　　他認為，正在修改的《證券投資基金法》有望從法律層面改變這一情況。從幾個版本的初稿中可以看出，該《證券投資基金法》擬包括規範所有的基金類別：公募和私募，股權和證券，公司制、合夥制、契約制基金等。

　　不過，王連洲表示，打造“統一的基金法”具有較高難度。因為我國作為成文法國家，在商業經濟和金融市場發展過程中，已經制定和實施了相關領域的法律，監管部門、司法機構已經在這些法律基礎上，逐步建立了規章制度和司法解釋等較為完整的規範體系，市場參與者依據相關規範體系也建立了一定的交易模式。“在這個大環境背景下，如果想打造‘統一的基金法’，需要極為全面審慎的態度和高超的立法技巧。”