人民網昆明4月25日電 （記者朱紅霞）記者今日從雲南省人大常委會獲悉，《雲南省涉訴特困人員救助條例》（以下簡稱《條例》）將自5月1日起正式實施。該《條例》于3月31日審議通過。

　　據了解，目前我國對涉訴特困人員尚未出臺實施救助的上位法依據，該《條例》屬於自主創制性立法。《條例》共有十九條，其中第一條明確了立法的宗旨和依據：本著“為幫助涉訴特困人員解決生活困難”，維護其基本生存權的立法宗旨，通過司法機關的工作來幫助符合國家和省規定條件的涉訴特困人員，使其渡過暫時的困境。與此同時，推動其進入國家已有的社會保障體系，從而達到“促進社會公平正義，維護社會和諧穩定”的立法目的。

　　雲南省人大內務司法委員會副主任委員梁渝南介紹，《條例》第二條對救助對象及範圍作了嚴格限制，主要指本身為公安機關、人民檢察院、人民法院管轄案件中的兩類人員：一是刑事案件中遭受重大人身、財産損害，在訴訟中不能及時有效獲得賠償，生活特別困難的刑事被害人或者由其撫養、贍養、扶養的近親屬；二是道路交通事故、工傷事故、僱員受害、醫療損害、環境污染損害等人身損害賠償案件，追索贍養費、扶養費、撫育費、勞動報酬案件，人民法院查明被執行人員確無財産可供執行，造成申請執行人生活特別困難的。《條例》還對生活特別困難的救助對象作出了界定，即按照民政部目前規定的救助條件，救助申請人家庭人均收入處於當地最低生活保障標準以下或者邊緣，無法維持基本生活的情形。邊緣則指的是家庭人均收入剛剛達到或者略高於當地最低生活保障線，但生活依然十分貧困的涉訴特困人員。

　　值得注意的是，《條例》第十五條還明確規定，涉訴特困人員得到救助後，又獲得賠償的，公安機關、人民檢察院、人民法院可以根據獲得賠償的情況扣除已發放的救助金，並納入涉訴特困救助資金。

　　此外，《條例》還對救助主體及職責、救助方式和原則、救助資金來源及管理、救助申請與審批程序、救助工作監督與法律責任、條例生效時間等作了規定。

　　據雲南省高級人民法院副院長田成有介紹，《條例》的出臺曆時兩年多時間，期間召開了30多次論證會。

　　2008年，雲南省宣威市在全國率先開展了對涉訴特困人員的救助試點工作，這對於完善救助機制，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定發揮了積極的作用，取得了良好的社會效果。2009年5月8日，《雲南省涉訴特困人員救助辦法》出臺，並在全省推行。自 2009年5月至2010年12月止，共有6812名涉訴特困人員受到救助，發放救助金2203萬元，納入低保1994人，納入醫保2619人。加上其他救助方式，雲南省共有1.2萬名涉訴特困人員受益。