雲南省涉訴特困人員救助條例草案提請繼續審議

　　獲賠償涉訴特困人員將收回救助金

圖為雲南省宣威市人民法院為涉訴特困人員發放救助金。(資料圖片)

　　法制網記者 儲皖中 劉百軍 法制網實習生 施懷基

　　《雲南省涉訴特困人員救助條例(草案)》28日提請雲南省十一屆人大常委會第三十次會議繼續審議。為了使涉訴特困救助資金的使用更有效,草案規定,涉訴特困人員獲得救助後,又獲得賠償的,公檢法等部門可以根據獲得賠償的情況扣除已發放的救助金,並納入涉訴特困救助資金。

　　據了解,涉訴特困人員救助是雲南省探索多年形成的一項制度。2008年10月,雲南省高級人民法院與曲靖市中級人民法院、宣威市人民法院共同完成了對建立執行救助制度與我國現有的社會保障制度實行對接的可行性調研,針對執行救助與低保和低保邊緣、醫療救助、大病大災、特殊困難情形等5個方面進行對接的可行性開展了詳細調查研究,涉訴特困群體執行救助的體系和模式逐步清晰。

　　法院的構想得到了當地黨委政府的大力支持,宣威市人民政府撥出50萬元啟動資金,雲南省高級人民法院和曲靖市中院分別注入30萬元和10萬元,2009年1月12日,由宣威市政府主辦的“宣威市涉訴特困群體救助金募集大會”順利召開,向社會募集到817100元救助資金。接著,試點法院分別出臺了《涉訴特殊困難群體執行救助實施意見》以及《涉訴特殊困難群體執行救助管理辦法》,一項以黨委領導,政府主導,法院推動,與民政、勞動和社會保障、醫療保險等部門銜接,社會各方面力量廣泛參與的涉訴困難群體執行救助長效機制首先在宣威市建立。

　　2009年1月,“宣威模式”在曲靖全市推廣,實施效果明顯,並得到了各方的好評。當年5月7日,雲南省在全省範圍內推廣實施涉訴特困群體救助機制。

　　經過三年的探索,從嘗試、摸索到形成文件,再到全省推廣,再到形成《雲南省涉訴特困人員救助條例(草案)》,幾經修改並提請雲南省人大常委會進行審議,這個具有雲南省特色的涉訴特困人員救助機制,終於走上立法保障的進程。

　　根據草案規定,由雲南省公檢法三部門管轄案件中,刑事案件中遭受重大人身、財産損害,在訴訟中不能及時有效獲得賠償、生活特別困難的刑事被害人後者由其撫養、贍養、扶養的近親屬,以及因為交通事故、工傷事故、僱員受害、醫療損害、環境污染損害等人身損害賠償案件,追索撫養費、贍養費、扶養費、勞動報酬案件,法院查明被執行人無財産可供執行,造成申請執行人生活特別困難的,即申請人家庭人均收入處於當地最低生活保障標準以下或者邊緣的,可以給予救助。

　　草案規定,縣級以上人民政府要將涉訴特困救助資金列入統計年度財政預算。同時,鼓勵社會力量進行捐助,捐助資金納入涉訴特困救助資金進行管理。草案還規定,涉訴特困人員得到救助後,又獲得賠償的,公安機關、人民檢察院、人民法院可以根據獲得賠償的情況,扣除已發放的救助金,並納入涉訴特困救助資金。本報昆明3月28日電