投標保證金最高80萬串標圍標、洩露標底可罰10萬

　　24日，記者從省人大常委會發佈的《雲南省招標投標條例》實施會上獲悉，我省將解決工程招投標排斥中小企業參與投標競爭的問題，並依法認定規避法定招標、明招暗定、非法干預招標、虛假招標、串標圍標、評標不公等突出問題的表現行為，明確了法律責任。《條例》從下月1日起實施。省人大常委會副主任程映萱表示，《條例》將進一步建立公開公平公正的招投標市場體系。

　　關鍵詞：投標門檻

　　保證金一般不超投標估算值2%

　　條例：針對有的招標人為了排斥中小企業參與投標競爭，故意提高投標保證金額度門檻及對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符或過高的資質等級要求，從而出現明招暗定等內幕交易情形，《條例》規定了投標保證金最高限額，規定投標保證金一般不得超過投標估算值的2%，最高不能超過80萬元，其中，勘察、設計投標保證金最高不得超過10萬元。

　　解讀：省人大財經委副主任委員胡有蘭：此規定主要保護中小企業參與投標的權利，維護正常有序的市場競爭秩序，鼓勵公平公開競爭。

　　省發改委副主任姜在君：這一立法亮點充分體現了工程不分地域、不分投標人大小，今後均可進行公開競爭。

　　關鍵詞：違法認定

　　通過行賄中標 取消兩年投標資格

　　條例：對串通投標、虛假招標，以及以他人名義投標行為進行了25種行為認定。以不合理條件限制、排斥潛在投標人或投標人，直接或間接向投標人洩露標底、評標成員名單等保密信息，串標圍標，最高可罰10萬元。串通投標，中標結果無産，最高可罰中標額千分之十罰款，並承擔對招標人的賠償責任。投標人以行賄謀取中標、3年內2次以上串通投標、串通投標行為損害招標人利益造成直接經濟損失30萬元以上的，取消其投標人1年至2年內的項目投標資格。如投標人自處罰屆滿3年內又有違法行為之一，串通投標等情節特別嚴重，吊銷營業執照。對於虛假投標，規定取消其1至3年內項目投標資格。

　　解讀：省人大常委會、省發改委表示，這25種行為基本上涵蓋了現實中的突出問題行為表現。這就有利於查處招投標違法行為提供了直觀的法規依據，同時，有助於引導招投標市場主體自覺依法規範行為。

　　關鍵詞：市場誠信

　　建立違法行為公告平臺

　　條例：明確建立全省統一的招投標信用和公示制度，建立招投標違法行為記錄公告平臺。為提高評標活動公正性，解決部分州市縣評標專家資源匱乏問題，明確禁止採取抽籤、搖號等方式進行資格審查。

　　解讀：省人大常委會表示，建立招投標信用和公示制度的規定主要要體現“失信者懲戒”的立法精神。省發改委表示，為規範投招標活動依法有序，將依法依規審批、核準招標方案，在程序上從項目前期就防範規避招標等現象出現。（李海玲）