4月19日，關於舉行《昆明市城市管理綜合行政執法條例（徵求意見稿）》聽證會的通告見諸報端。該《條例》多提及的內容是，城市管理綜合行政執法機關在做出行政處罰之前，應當告知當事人事實、理由、依據、救濟途徑以及當事人依法享有的權利等。而在執法中如何體現以人為本精神，對整治佔道經營要有人文關懷未能提及。

　　其實，城市管理綜合行政執法涉及最多的就是整治佔道經營的情況。媒體上時常登出整治佔道經營的報道，也刊出不少所謂分析佔道經營原因的文章。但仔細分析會發現，這些整治佔道經營的工作只有一種治標的做法，其主導思想就是一個“堵”字。

　　這裡僅以昆明篆新農貿市場附近為例來説。從每天早上6點開始，短短300米長的篆塘兩邊，就已經擺滿了來自昆明各地的小商販的菜攤。賣便宜菜的小商販路邊亂擺攤，擺攤造成的道路堵塞招來附近居民投訴，想買便宜菜的市民又阻止收攤。其間，有農民背著背簍來到篆塘街邊賣菜，城管工作人員很快就會“勸”走農民商販。但來買菜的居民説：“現在菜價漲得厲害，進農貿市場買菜就像是逛高級商場一樣，很多菜我們都買不起呀！”城管工作人員還會埋怨，很多商販把爛菜葉和包裝袋扔在街上，污染了環境。而附近不少居民，卻又對商販亂擺攤造成的道路擁堵和環境差進行投訴。

　　城管部門就這樣日夜面臨著來自小商販、附近居民、買菜市民的“三面”夾擊。可見，對佔道經營採取“堵”的辦法，市容暫時會有改觀，你今天堵，他可以明天來，而老百姓買菜難的問題依然存在，這是不可能根治佔道經營的。

　　那麼，如何才能根治佔道經營而又方便居民住戶呢？辦法只有一個字“疏”。從外地的做法看，在規劃建蓋住宅小區時，將一樓預留為老百姓的“菜籃子工程”用房，租金要低廉，菜價才會被老百姓所接受，這樣菜販租得起門面，老百姓才能得方便。在一些背街小巷，在不擾民的前提下，可以設一些臨時性的菜攤，既讓農民直銷菜蔬，又方便居民買到便宜菜。再説夜間燒烤，外地也有成功的經驗，劃出一條街為燒烤一條街，夜間可以有序管理，白天恢復正常交通。省內的景洪市建有相當規模的沙灘燒烤城，這既弘揚了傣族的燒烤飲食文化，又根治了燒烤攤佔道經營的問題。

　　做好了“疏”的工作，你再來整治游動的佔道經營者，將他們引入正常的經營場所，不僅具有極強的説服力，而且市容管理和老百姓才能真正得利。