隨著我國城市化進程的加快和市場經濟體制改革的不斷深化，城市基礎設施建設項目越來越多，品位和層次越來越高，資金需求量也越來越大。由政府財政單一投入的發展模式和傳統體制機制所帶來的一系列問題，已經束縛了城市化發展步伐。如何破解城市建設投資、融資和管理問題，已成為國內外專家學者和各級政府面臨的一個重大課題。

　　4月20日，採訪團聚焦南車株洲電力機車研究所有限公司風電事業部車間。本報記者海波攝

　　推動城市建設的最好出路之一，就是發展金融。湖南株洲市在探索城市發展建設的思路時，提出了經營城市要走“資源資産化，資産資本化，資本證券化”的“資源三化”路徑，即把資源整合為資産、資産轉化為資本、最終將優質資本運營為證券化的模式，做大、做實、做活、做優城市資源，高效率地經營城市，使其成為優質資産。基於這一理念，2009年以來，株洲市先後啟動了“6＋2”政府性投融資主體的改革，重點打造了國投集團、城發集團、高科集團、地産集團、雲龍投資集團、天易投資集團，積極培育交建投集團和教投集團。這些公司成為城市投融資主體，承擔了眾多城市建設項目。

　　經過不斷規範，全市投融資體制不斷完善，投融資總體規模不斷擴大，投融資結構不斷優化，平臺實力逐漸增強，融資能力不斷增強。平臺企業積極主動地與各金融機構溝通，通過信託、銀團貸款、BT模式等多種融資渠道進行融資，現在，株洲每年都有許多大項目上馬，其中不乏一些投資上百億元的項目，如此大的投資，很多項目，例如神農城，財政都沒有直接投入一分錢，用最“小”的財政撬動了株洲最大的發展。巨大的資金注入，給株洲的發展提供了充足的能量，有力地支持了“四創四化”城市建設，以及市政公用設施建設、棚戶區改造等。

　　去年，該市對投融資體制進行新一輪改革，改變以政府出面舉債為主的投融資體制，轉變為以經營性投資集團作為企業向社會融資的體制。一些平臺企業重組後，投融資公司將實行市場化運作，自負盈虧，自主經營，發展多元化産業。

　　株洲市善於把城市資源變為城市資産、資本，善於將財政支出變成社會融資，善於將“政府為主”變成“企業為主”，借助“資源三化”創造出增值的城市資産和資本，將市場機制運用到城市建設、運營、管理的各個環節，形成了多元共建城市的良好格局。當前，我省已進入新型城鎮化的快速通道，許多城市也在大膽探索城市經營之路，株洲在實踐中不斷創新投融資體制的做法值得借鑒。

　　本報記者夏曉