解決低收入群體住區問題，是城市化過程中長期困擾我國政府的一大難題。在持續保持經濟快速平穩發展的同時，加強城市棚戶區改造，改善低收入群體生活條件，成為新時期擺在各級政府面前的首要議題。

　　近日，《光明日報》刊發調研文章《為百姓圓安居夢》，對近些年來遼寧棚戶區改造的探索與實踐進行了深入地調查研究。遼寧省在棚戶區改造過程中所體現出的重要工作方法，尤須各地方關注和參考。

　　首先，思想認識到位，將棚戶區改造提高到“一號民心工程”的政治高度。意識是行動的先導，只有在符合客觀規律思想認識的指導下，我們的工作才能順利展開並取得最後成功。遼寧省委、省政府在工作伊始，即把棚戶區改造提高到 “改革開放”和“中國特色社會主義道路”能否獲得擁護的政治高度，以“砸鍋賣鐵”的決心將棚戶區改造列為“一號民生工程”。

　　其次，充分調查摸底，抓問題關鍵，使棚戶區改造各項工作有的放矢。調查研究是我們開展工作的必要階段和重要方法。只有建立在充分調查研究的基礎上，我們的工作才能有的放矢，才能抓住問題的關鍵。遼寧省委、省政府在棚戶區改造之前，即對棚戶區低收入群體的生活狀況作了較為細緻的摸底工作，對棚戶區的房屋狀況進行了充分了解，對於棚戶區最為突出的“上水難、下水難、行路難、如廁難、取暖難、就業難、洗澡難、娶親難”八大難問題有著較為清醒的認識。充分的調查研究，為政府抓問題的關鍵和棚改工作進一步開展指明了方向。

　　第三，加強制度建設，以制度落實責任，確保棚改工作持續有效進行。優良的制度是我們工作有效開展的重要保障。制度明，則權責明；權責明，則民心明。為把棚戶區改造這件事辦好、辦實，遼寧省在房屋拆遷、土地“招拍挂”、工程招投標、資金管理、住房分配、政策聽證、工程質量監理等多個方面堅持依法辦事，落實責任。為加強棚改資金管理，省府有關部門還專門制定下發了《遼寧省城市棚戶區改造資金管理辦法》，指導各市棚改資金的管理工作。

　　第四，堅持統籌規劃，立足長遠，避免“改舊如舊”狀況出現。遼寧是重要工業基地，為我國建立獨立完整的工業體系和現代化建設作出過卓越貢獻。住在棚戶區的低收入群體，大部分是當年為共和國工業建設作出過重要貢獻的工礦企業職工，他們在資源枯竭和體制轉軌之後，開始下崗失業，生活艱難。為切實改善棚戶區低收入群體生活狀況，在“供血”的同時，更加注重“造血”功能的開發。遼寧省委、省政府除努力把棚改新區建設成“設施齊全、服務配套、環境優美、管理有序、文明健康”的新型社區外，各地方政府還利用棚改騰出的土地，興建企業、市場，安排棚戶區居民就業再就業，提高居民收入。

　　各地方政府在舊城區改造過程中，應以對人民高度負責的態度，想民之所想，急民之所急，將民心工程做到百姓心坎裏，圓百姓安居夢！（陸強）