25日舉行的中國遼寧棚戶區改造經驗國內研討會上公佈了一組數字：自2005年在全國率先開展大規模棚戶區改造工作以來，遼寧已完成城市集中連片棚戶區改造2910萬平方米，建設回遷樓4402萬平方米，改善了70.6萬戶211萬棚戶區居民的居住條件。

　　作為遼寧省委、省政府的“一號民心工程”，自2005年開展棚戶區改造工程以來，遼寧用不到兩年的時間就完成1212萬平方米的5萬平方米以上城市集中連片棚戶區改造，建設回遷樓1931萬平方米，改善120萬棚戶區居民住房條件。2007年，遼寧又集中力量改造了299萬平方米的5萬平方米以下、1萬平方米以上的城市連片棚戶區，于2008年基本完成這一工作。在改造過程中，遼寧通過政府主導、市場運作，將商業價值低的棚戶區土地由政府直接進行改造，對有商業價值的土地採取招拍挂的方式出讓土地和開發商業用房，吸引社會資本參加棚戶區改造。在2008年基本完成5萬平方米以上城市連片棚戶區改造之後，從2009年起，遼寧在繼續推進1萬平方米以下連片棚戶區改造的同時，按照讓棚戶區居民“住得進、住得穩、住得好”的宗旨推進棚改房産權、居民就業、增收和特困戶援助等工作，努力讓住進新房的棚戶區居民生活得更好。

　　原來住在阜新棚戶區裏的吳建明，一家5口在僅34平方米的小棚屋裏住了幾十年。棚改之後，吳建明一家在離原住址不遠的文欣苑社區分到兩套52平方米、生活設施齊全的樓房。更讓吳建明沒想到的是，他們新家的旁邊就有學校，小孫女能就近入學。

　　為保證棚戶區居民特別是特困戶能“住得進”，遼寧建設了一批“拎包即住”的住房。這些住房不僅通了水、電、暖、氣，水池、坐便、爐臺等生活設施也一應俱全。為了確保棚戶區居民“住得穩、住得好”，遼寧還採取商業用房收入補貼特困家庭、建立專項低保戶供熱補貼資金等措施，提高居民收入，讓居民能踏踏實實住進新家。

　　昔日陰冷狹窄、衛生條件極差的棚戶區變成溫暖寬敞、優美整潔、配套齊全的樓房社區，居民居住條件徹底改觀。中國社科院在研討會上公佈的遼寧棚改獨立調查結果顯示：遼寧在2005年至2011年累計投入的730億元棚改建設資金，拉動近2500億元經濟效益；入住新居的棚戶區居民中有91.5%的居民認為就業機會增加，90%的居民認為創業意識和能力提升；分別有97%、92.4%的居民感覺精神素質和社會地位提升，幸福指數達80分。

　　社科院的這份調查同時顯示：棚改之後，棚戶區居民住房面積由10.6平方米增加到16.6平方米，增幅達56.6%，人均收入增幅達49%，家庭資産增長數倍。

　　住房和城鄉建設部副部長齊驥説，遼寧的大規模棚戶區改造工作是一個了不起的成就，是改革開放經濟發展成果帶給廣大低收入困難群體的實惠，“遼寧棚改的成功表明，城市棚戶區改造的順利實施加快改善中低收入群眾的住房條件，促進社會和諧穩定和社會公平，優化了城市發展空間，完善了城市功能，增加了就業，帶動了投資和消費的增長，既是重大的民生工程，也是重大的發展工程。”

　　中國社科院常務副院長王偉光認為，改造棚戶區和解決低收入居民住區發展的“遼寧模式”，以科學發展、科學棚改的觀點方法為指針，以統籌兼顧、均衡協調的戰略原則為龍頭，以政府主導、市場運作的組織體制為核心，以綜合配套、利民長效的政策制度為基礎，以規範有序、人本自治的管理服務為保障，具有十分重要的借鑒價值。