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淺議基層法院法官隊伍建議中存在的問題及建議

發佈時間:2012年04月22日 22:10 | 進入復興論壇 | 來源:東北網 | 手機看視頻


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  基層法院是國家司法體系的基礎,是人民法院整體工作的關健,如何建設一支高素質的法官隊伍是擺在當前基層法院面前一個現實而緊迫的任務。筆者通過對所在法院的調查分析,針對法官隊伍現狀及存在的問題提出幾點建議。

  一、當前法院隊伍現狀及問題

  (一)法官素質參差不齊。從筆者法院法官隊伍的構成情況看,有部隊復轉軍人,有向社會招幹青年,有法律院校或其它院校畢業生;從專業知識結構局面看,目前我院正式幹警中大學本科以上學歷的33名,佔94%,但真正法律科班出身的3名,僅佔9%。通過函授、自學等形式取得法學學歷的居多,有部分人員還未通過司法資格考試,在法院內部只能從事行政類工作,法官隊伍“專業化”“精英化”還存在相當大的差距。

  (二)法官結構不合理。從筆者法院法官的年齡結構來看,法官平均年齡46.29歲,50歲以上的法官9人,佔37.5%, 40--50歲的11人,佔45.83%,30--40歲僅4人,佔16.66%,全院沒有一名30歲以下的法官。按目前現行的退休規定,5年內,該院還將有4名法官到年齡退休(未包括滿30年工齡提前退休人員),法官年齡結構嚴重失衡,且空缺的審判崗位無法及時得到補充,審判力量明顯不足,審判力量面臨老化斷層。即使近年審判人員能夠補充,也無法在短期內迅速成為融安法院審判事業的中流砥柱,因為法官除了需要深厚的法律功底外還需要豐富的審判經驗。

  (三)選任法官渠道不暢。法院目前的人事管理制度仍是參照公務員制度,法院招錄人員必須首先通過公務員考試。通過國家司法考試的人員,即使想進法院當法官,還必須參加公務員考試,解決公務員身份問題。而另外,人事部門可以將轉業軍人或其他部門並不具備法官資格的人無須通過司法考試和公務員考試而強行分配給法院,也影響法院法官職業化的推進。

  二、解決問題的建議:

  (一)加大教育培訓力度。法官隊伍不僅要實現學歷達標,而且為不具備審判資格人員創造學習的條件和機會,且上級培訓能及時參加,解決培訓費用,特別還要扎紮實實搞好業務知識和技能的培訓,促使他們儘快通過全國司法考試,以充實法院審判力量,扭轉法院審判力理不足的被動局面。

  (二)營造有利的用人環境。為進一步拓寬法官的選拔渠道,法院在錄用審判人員時,錄用主管機關可以適當放寬開考比例或錄用條件,可以面向社會公開選拔符合條件的一定數量的法官,適當選調一些優秀應屆高等院校法律專業畢業生到基層法院工作。

  (三)推進法官職業化進程。要按照《法官法》的要求,對法院工作人員實行分類管理,改革法官管理模式,逐步取消法官行政級別,使不同的法官等級享受不同的政治和經濟待遇,培養穩定的法官群體,推進法官職業化建設。

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