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工人日報:"利益鏈條"的囂張考驗"打七寸"的精準

發佈時間:2012年04月22日 11:09 | 進入復興論壇 | 來源:工人日報 | 手機看視頻


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  來自《中國青年報》4月19日的消息,個人信息領域的國家標準《信息安全技術:公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》有望今年出臺。該指南之所以備受關注,源自近來爆發多起個人信息洩露事件,“個人信息洩露形成利益鏈條”令普通百姓幾成“刀俎下的魚肉”。

  業內人士提醒,冒名辦理信用卡再惡意透支,篩選信用卡密碼劃走錢財,是個人信息洩露中威力極大的“定時炸彈”。再有,之所以推銷短信、垃圾郵件、騷擾電話總能與我們如影隨形,被騷擾者掌握的個人信息就是他們“摸瓜”所順的藤。

  與此同時,垃圾短信群發同樣形成黑色利益産業鏈,其中,有有需求的內容提供商,有提供發送短信服務的大小服務商,有各類用戶號碼的信息提供者,還有睜一眼閉一眼的運營商等等,各方相依相生,上下其手,默契配合。此外,還有購物卡倒卡背後的利益鏈條,以及之前假煙假酒等制假售假中潛伏的從生産、包裝、物流、銷售一條龍的利益鏈條等等,媒體屢屢揭出相關黑幕中一條條環環相扣的利益鏈條。治理者與牟利者、公平規則的守衛者與挑戰者之間,上演著一場場鬥智鬥勇的膠著較量。

  黑色産業鏈條的結成,源於法制的不完善、監管的不給力。最初,問題往往並不嚴重,而打擊力度有限,運動式治理多治標難治本,傷不到違法者筋骨,日積月累,小打小鬧壯大到大兵團出沒,小毛賊變身江湖大盜。

  以垃圾短信為例,其肆虐多年,但發展到“一年上千億條”的龐大陣容,使得“抄底的房産、神童的教育、三天的放貸、後付款的追債、不賠的理財、神秘的竊聽”等垃圾短信充斥“不俗的世界”,則是近期愈演愈烈的結果。

  當江湖大盜還是小毛賊時,當黑色利益鏈條尚未結成時,先下手為強,斬草除根,治理成本應該會小得多。如果説我們錯過了最初小成本打壓的時機,那麼今天,我們萬不可再放縱已成氣候的非法牟利者繼續為所欲為。

  打蛇打七寸,剷除黑色利益鏈條,考驗著監管者攻堅克難的能力,即“打七寸”的精準與力度。從各國保護個人信息的成功經驗看,嚴懲所有信息洩露者,是最有威力的打擊武器。我國個人信息保護的首個國家標準即將出臺,有望成為推進個人信息保護立法進程的重要一步。而清理垃圾短信,管住為短信提供發送渠道的電信企業,卡住運營商的環節,也一直被業內人士視為“打七寸”的關鍵。

  “打七寸”,先得找準“七寸”。在購物卡串聯起來的産業鏈條上,發卡、贈卡、賣卡、倒卡,各方利益中人各得其所,更糾結了隱形福利、送禮甚至行賄等多重復雜因素,使得購物卡的整治行動屢屢鎩羽而歸。從目前看,雙方的拉鋸戰依然在持續。

  “打七寸”,説易行難,尤其涉及體制性問題時,從何下手,更是格外棘手。比如,藥價居高不下,N輪降價之後,百姓感覺實惠有限,顯然頭痛醫頭、腳痛醫腳的方式已失靈。公眾劍指藥品招標、以藥養醫的體制弊端是禍首,寄希望於醫改的整體突破。但醫改無疑是一道世界性難題,放在中國,同樣舉步維艱。基層醫改的試點在一步步探索經驗,但這畢竟有個過程。

  一條條黑色利益鏈條的結成與囂張,給我們的更大啟示在於,吃一塹長一智,在諸多領域,加快完善法制的步伐,加大監管的力度,跑過尋機鑽營牟利者,萬不可重蹈養癰遺患的覆轍。

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