專家認為推進事業單位改革是中國建設服務型政府的必然選項

　　國際在線報道（記者 丁寧）：中國政府關於分類推進事業單位改革的文件近日在媒體上披露，這項改革的第一步目標是用5年時間對現有事業單位進行清理和分類，第二步目標是到2020年建立起新的事業單位管理體制。有關專家認為，這份文件是中國政府不斷深化改革的又一重大舉措，也是建設中國建設服務型政府的必然選項。

　　事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資産舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位不屬於政府機構，但在現實中，一些事業單位卻承擔著行政管理職能，還有一些事業單位利用自身的地位和優勢從事商業和市場經營行為；與此同時，事業單位的社會公共服務職能沒有充分發揮

　　中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱指出，只有進一步推進事業單位改革，明確政府機構與事業單位的關係，才能更好地發揮事業單位的提供公益服務的職能，進而建設服務型政府。

　　汪玉凱説：“我們現在政府改革的目標就是構建服務型政府。服務型政府就是政府主要是制定政策，制定戰略，具體實施靠事業單位來實施。如果我們的政府制定了再好的公共服務政策，離開了事業單位公共服務提供體系的話，那麼我想服務型政府的制度是很難健全的。從這個意義上講，政府改革中，如何把服務型職能更多地、更好地轉移給事業單位，這是政府改革的關鍵，也直接影響到政府職能轉變本身。”

　　按照這份方案，事業單位改革分兩步走。第一步是未來5年中對事業單位進行清理和分類：對承擔行政職能的，逐步將其轉為政府機構；對從事生産經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續保留其事業單位序列，並強化其公益屬性。第二步是到2020年，建立起新的事業單位管理體制和運行機制，形成中國特色公益服務體系。