《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》在施行一年之後，4月16日，新華社受權全文公佈。

　　事實上，事業單位改革早已遷延日久，自1995年在鄭州召開全國事業單位機構和人事制度改革會議，開啟事業單位改革以來，17年來進展並不順利，動力也日漸匱乏，一些地方和領域幾乎停滯不前，甚至面臨著走回頭路的危險。應該説，新華社全文公佈的這份指導意見之所以備受關注，就是因為這些年來這項改革的進程，實在難以令人滿意。

　　網友“潘洪其”分析，之所以出現這種局面，一方面是因為事業單位改革涉及政府機構調整、社會事業發展、社保體系、收入分配製度等多方面問題，試點階段“零敲碎打”，迫切需要一個“頂層設計”，從戰略高度對事業單位改革進行宏觀部署。另一方面與相當一部分“事業人”擔心改革傷及自己的切身利益有關。如何打消這些人對改革的疑慮和抵觸，成為必須認真解決的一個現實課題。

　　的確如此，漸進式的改革不是暴風驟雨的革命，不是要把財富和利益從一部分人手中無償轉移給另一部分人，而是要在承認現體制下形成的既定利益的前提下，通過權利和財産關係的重新安排，實現儘量有利於大多數人，並不對其他人造成損害的“帕累托改進”。從這個角度來看，事業單位改革可謂不期速成，但須溫和堅定。

　　不過，亦有網友表示，如果對近年的社會發展趨勢做一個基本的了解，就會發現，原本作為政府機構延伸的事業單位，已呈現出與社會嚴重脫軌的官僚化症狀。與此同時，在方興未艾的公益領域，民間機構大放異彩，更使得具備事業單位身份的公益機構相形見絀。可以説，在此領域的競爭中，原本作為服務社會的事業單位已被民間機構遠遠甩開，如不痛下改革決心，即使駐留歷史舞臺，也不過是一個人人唾棄的角色。

　　的確，一旦放諸這樣的背景下觀察，就不難發現，事業單位的改革不僅需要“帕累托改進”，更需要時不我待。事業單位改革説到底，就是要重新界定政府與社會、市場的邊界問題。正是在這個意義上，我們相信，在這一輪改革中，激烈的博弈可能將不可避免。改革既不應以“甩包袱”的方式忽略一些人的正當利益，更不應被現有利益集團所羈絆。畢竟，按照溫家寶總理的説法，改革“越往後拖，矛盾越突出，改革成本越大”。