新華社16日受權發佈《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》分為9部分，是2011年3月23日制定出臺的。

　　《意見》指出，面對當前新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。

　　明確改革目標

　　《意見》明確了改革的總體目標和階段性目標。

　　到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、佈局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。

　　今後5年，在清理規範基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生産經營活動事業單位的改革基本完成，從事公益服務事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

　　現有事業單位分三類

　　《意見》指出，在清理規範基礎上，按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生産經營活動和從事公益服務三個類別。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生産經營活動的事業單位。

　　●承擔行政職能類逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。

　　●從事生産經營活動類逐步將其轉為企業。

　　●從事公益服務類繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。

　　從事公益服務的事業單位再細分為公益一類和公益二類，其中：

　　公益一類承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的單位。

　　公益二類承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的單位。