作者：冬雪草

　　4月16日，國務院發佈《關於分類推進事業單位改革的指導意見》。意見指出到2020年，要建成運行高效、監管有力的管理體制和運行機制；今後5年，在清理規範基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位和從事生産經營活動事業單位的改革基本完成。（齊魯網相關新聞：：國務院出臺推進事業單位改革指導意見（全文））

　　這一《指導意見》是2011年3月23日制定出臺的，2012年4月16日新華社受權發佈的。時差一年有餘，可見其謹慎性。放出事業單位改革的“風聲”很早，帶來的震動也很大，可謂扔下“第一隻靴子”。時隔幾年後的今天，《指導意見》與公眾見面，喻示著進入實質性階段，理所當然是“第二隻靴子”。在帶來震動的同時，也會激發公眾參與改革的熱情。國務院法制辦2011年11月24日就《事業單位人事管理條例》公開徵求意見，意見稿明確規定，事業單位工作人員的工資制度、工資構成，需執行國家的統一政策。此次徵求意見共收到意見6776條、電子郵件3966封。

　　事業單位改革要攻堅克難。事業單位改革關鍵是工資改革，事業單位工資改革核心是“效績工資”改革。“績效工資”一直是令專家學者們都頭痛的事。一位參與人事部事業單位工資改革課題研究的專家曾説，績效工資的改革是事業單位改革的核心和難點。確實，事業單位的績效工資改革，關乎利益，關乎公平，備受關注。因此，這只“靴子”要沿著公平公正的方向行走，那怕前面有“陷阱”，或有“漩渦”。很大程度上講，事業單位的績效工資改革成功與否，關係到事業單位改革的“績效”。

　　事業單位改革，穿上“靴子”過河。公眾最擔心，事業單位改革“光摸石頭不過河”。以《指導意見》發佈為標誌，事業單位改革正式“開閘”，網友“灌水”正逢其時。“開閘”後“灌水”，既是改革能否“水到渠成”的關鍵，又是“水能載舟”功能的發揮。成功的改革得益於民意助推、民智“給力”，“改革績效”關鍵是與民意民智挂鉤。這是成功改革的經驗，也是失敗改革的教訓。尤其在中國改革進入“深水區”之後，“靴子”的防水性能、潛水性能至關重要。官意與民意、官智與民智都要穿上“靴子”前行，共同淌過這條改革的河流。

　　事業單位改革還要實現“衍生價值”，以體現改革的延續性與牽引力。事業單位改革要給公務員制度改革帶來“震動效應”。即便當事業單位改革取得“圓滿”後，“靴子”也不能丟掉。一是，可以見證這項改革；二是，可以為公務員制度改革“探路”。公務員制度改革也不能“止步不前”。現在的事業單位中不少很像公務員，兩者有相近之處、相通之理。因此，事業單位改革的經驗與成果是公務員制度改革的寶貴資源，雖不能照搬照抄，但借鑒還是可以的。

　　(來源:齊魯網)