“天價行政處罰案”牽出特大瀆職毀林案

　　一副縣長放任縱容致萬餘畝國家重點公益林被毀

　　新疆維吾爾自治區喀什地區巴楚縣境內的胡楊林面積達360萬畝,是世界上面積最大、保存最完好的原始胡楊林。胡楊林起著防風固沙、涵養水源的重要作用,被人們形象地稱為“母親林”。然而,幾年前,巴楚縣大片胡楊林慘遭毀壞,被毀損國家重點公益林達2.4萬餘畝,造成經濟損失2.2億元。此後,最高人民檢察院掛牌督辦此案。

　　近日,備受關注的巴楚特大毀林案終於有了結果。此案經新疆維吾爾自治區高級人民法院審理後維持了原判,判決果農席永海和王艦國二人將非法開墾的3500余畝林地恢復原狀,分別處以137萬多元和101萬多元的行政處罰。《法制日報》記者了解到,這起毀林案在審理期間,還牽出了“巴楚縣特大毀林瀆職系列案”。

　　包地換來“天價罰單”

　　據了解,41歲的席永海是巴楚縣夏瑪勒胡楊林場的果農,2006年3月,他與林場簽訂了承包合同,用於發展林果業。2008年11月,席永海等22名果農,因毀林擅自改變土地用途,收到了新疆維吾爾自治區林業廳的處罰決定──1.2億元的罰款。

　　新疆林業廳認定席永海非法佔用、改變重點公益林地用途2049.31畝,王艦國、陳奎二人改變重點公益林地用途1518.97畝。以每平方米10元的罰款額度計算,席永海被罰1366萬多元,王和陳被罰款992萬多元。

　　2009年3月30日,席永海和王艦國、陳奎將新疆林業廳訴至烏魯木齊市中級人民法院,要求撤銷行政處罰決定,當時該案被社會廣泛關注,被稱為“天價行政處罰案”。

　　在庭審過程中,席永海和王艦國、陳奎認為,他們和林場簽訂了合同,如果他們破壞林地屬於違法行為,那麼早就應該有人來制止。現在的罰款他們幾輩子都還不完。法院審理後駁回了3人的訴訟請求,席永海和王艦國不服提起上訴,陳奎未提起上訴。

　　2010年7月,新疆維吾爾自治區高級人民法院審理此案後認為,新疆林業廳作出的行政處罰程序不合法,未遵循《林業行政處罰程序規定》,遂判決撤銷一審判決；撤銷新疆林業廳對3人開出的《林業行政處罰決定書》；由新疆林業廳重新作出具體行政行為。

　　之後,新疆林業廳重新對席永海、王艦國分別作出137萬餘元、101萬餘元的行政處罰,雖然此次罰單已遠遠低於之前的千萬罰單,但席永海、王艦國二人仍不服,再次訴訟要求撤銷該處罰決定。近日,新疆高院審理維持了烏市中院的一審原判。

　　至此,歷時3年之久的果農“天價行政處罰案”告一段落。