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由高管貪腐説治腐之道

發佈時間:2012年04月14日 20:28 | 進入復興論壇 | 來源:東方網 | 手機看視頻


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  行政高官貪腐,已成為“千夫所指”;同樣應該為國人共誅的,是企業高管的貪腐。

  近日發佈的“2011中國企業家犯罪報告”顯示,在199件案件中,國有企業管理人員涉案88件,他們犯罪金額巨大,在56例初步查明或判決確認的案值高達19、9億元,每案均值3380萬元,其中一審被判死緩的光明集團前董事長馮永明一人就貪污7、9億元,令人震驚。

  企業家犯罪近些年來“與時俱進”,有增無減。2009年中國可統計的落馬企業家有95位,2010年上升到155位,2011年則突破了200位,其中不少是礦産、電力、石油和金融證券業的大型國企高管。

  國企高管是高收入人群,根本“不差錢”。他們有天價年薪,有壟斷福利,有公款消費,似乎沒有必要再冒著身敗名裂的危險,伸出黑手去挖國家的墻腳。實際上,“欲壑難填”。貪腐不是出自生存的需要,而是源於貪婪的惡性膨脹。在現行體制下,國企高管具有特殊的“亦商亦官”的雙重身份,手中握有重權,既直接掌握著大量國有資産,又擁有一定的經營自主權,如果缺少有效的制約監管,很容易借助各種手段直接或間接的化公為私,將國有財産據為已有,其歛財的便捷甚至優於官員。國企既然存在著權力尋租的巨大黑洞,對貪婪的高管來説,那真是“不貪白不貪,貪就貪個夠”,以至出現了貪污近8億元這樣的天文數字。

  有句話很深刻:“權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗。”“不差錢”的高管所以還會墜入貪腐泥坑,就因為他們擁有不受制約或少受制約的“絕對權力”。按照現代企業制度要求,企業首先要建立股東大會、董事會和監事會制度,實行決策權、執行權和監督權的分離,內部要有一個嚴密的制衡機制。可如今不少國企的“三會”都沒有發揮應有作用,而是由“一把手”將眾權集于一身,這就為一些高管獨斷獨行、胡作非為、貪污腐敗打開了方便之門。國資委原主任李榮融明確指出,當前,大部分國有企業權力制衡機制不夠健全,規範法人治理結構還沒有普遍建立,很多企業還是“一把手”體制,這是發生腐敗問題的一個主因。而一些大型國企擁的很高的行政級別,也使地方政府難於從外面監管,形成國企高管犯罪現象的多發。

  內外監管的缺失,造成“絕對的權力”,從而導致“絕對的腐敗”。對症下藥,治理貪腐就要為權力套上制約監督的籠頭。近日,讀了一本有關經濟學的著作,作者認為,現存所有社會的歷史,都是通過提高民主和法治水平來打擊權力腐敗的。作者説,資本主義之所以能夠存活至今,就是因為在馬克思過世之後,歐州通過進一步的民主和法治控制了腐敗。而蘇聯的解體並不是因為馬克思的理論有什麼錯誤,而是因為蘇聯沒有遏制腐敗,違反了馬克思的理論。對資本主義存活與蘇聯解體的原因,自然還可以有多方面的分析,但用提高民主和法治的辦法來打擊腐敗,則是一副對症的“藥”。講民主,就是不能獨斷獨行,不能“一個人説了算”,而是要有能體現大眾意願的制度,對權力進行制約和監督。講法治,就是要依法辦事,依法約束權力,任何人都不能淩駕在法律之上胡作非為。民主推進了,法治加強了,有導致“政亡人息”危險的貪腐,包括“千夫所指”、全國要共誅之的高管貪腐和高官貪腐,就都有望得到有效的遏制和清除。

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