十一屆全國人大常委會第二十五次會議前不久初次審議資産評估法草案時，一些常委委員和列席會議的全國人大代表，對註冊評估師資格統考由誰組織意見不一。

　　取得執業資格要經過三個程序

　　草案規定，國家實行註冊評估師資格全國統一考試製度。考試由資産評估行業自律組織組織實施。具有高等院校專科以上學歷的自然人，可以申請參加註冊評估師資格全國統一考試。參加註冊評估師資格全國統一考試成績合格人員，取得國務院資産評估行業管理部門統一印製的註冊評估師資格考試成績合格證書。持有註冊評估師資格考試成績合格證書，具有兩年以上在評估機構相應評估專業實踐經驗的，可以向資産評估行業自律組織申請執業註冊。

　　陳斯喜委員説，從草案上述規定來看，評估師取得執業資格要經過三個程序。首先是考試，考試是由行業自律組織組織的；其次是考試合格以後要取得國務院資産評估行業管理部門統一印製的合格證書。這個證書是由行業管理部門頒發的；最後是經過兩年以上的實習之後，申請執業註冊成為註冊評估師。經過這三個程序才能獲得執業資格。

　　合格證書不應由管理部門頒發

　　“草案規定由行業自律組織組織考試後，由管理部門頒發合格證書，這有沒有必要？”陳斯喜委員提出，既然是行業組織組織的考試，就可以由這個行業組織自己頒發合格證書。草案規定由管理部門頒發證書，會帶來兩個問題。首先是到部門辦事多多少少要交點費用，這就涉及到部門頒發資格證書要不要收費、收多少的問題。此外，行業管理部門涉及多個部門，建築有建築方面的管理部門，礦産資源有礦産資源方面的管理部門。考試是由行業組織組織的，取得成績合格證書時卻要到不同部門領取合格證書，這會帶來混亂。

　　為此，陳斯喜委員建議，由行業組織組織考試，考試合格的由行業組織直接頒發合格證書，最後經過實習以後，具備執業條件的，由行業組織進行註冊。把這些事情都交給行業組織，由行業組織自己管理。

　　那麼政府部門管什麼？陳斯喜委員認為，相關政府部門分別制定涉及自己這一方面的評估師需要具備的條件，這樣可以促進行業組織更加自覺地履行行業管理責任。

　　執業註冊可委託行業組織實施

　　姒健敏委員提出，註冊評估師的執業註冊應明確“由管理部門負責，委託資産評估行業組織組織實施”。因為這是國家考試，應該由國家的管理部門負責，但可以委託行業組織實施。

　　全國人大代表包景嶺指出，國家註冊資質包括註冊會計師、環保行業的環評工程師等。這些考試都是由行業自律組織和國家有關部門共同組織的，特別是最終的考試是由國家來組織的，有一套完善的保密制度。所以，考試應由資産評估行業自律組織和國家相關部門共同組織實施。