人民網北京4月13日電（記者 曹華）從2001年被確定為全國唯一的資源枯竭型城市經濟轉型試點市，到今天城市面貌日新月異、多類産業蓬勃興起、百姓生活蒸蒸日上，“煤電之城”阜新，在轉型十年間走過了不平凡的歷程。

　　“物阜民豐，煥然一新”，名稱寓意如此美好的阜新市在轉型中創造了諸多寶貴的經驗，其中開發性金融的鼎力支持便是不可或缺的經驗之一。

　　32.6億元授信惠民生，維護社會穩定

　　國開行遼寧省分行行長閻曉輝告訴記者，“政府熱點、雪中送炭”是開發性金融實踐的基本出發點。阜新是資源枯竭型城市的代表，國開行對該市的支持不僅是貫徹東北老工業基地振興戰略的具體體現，更為開發性金融支持資源枯竭型城市轉型探索出一條新路。十年來，國開行發揮中長期投融資優勢，運用開發性金融理念和方法，創新融資方式，為城市轉型提供亟需的資金支持，保障了阜新轉型關鍵項目的順利實施。

　　棚戶區改造是開發性金融支持民生項目的重中之重。由於歷史原因，阜新城市南部及煤礦遺留的百里棚戶區被喻為阜新的“第三世界”。該區域基礎設施匱乏，市政配套老化，居民行路難、吃水難、入廁難、供暖難、用電難的問題十分突出。要讓老百姓儘快告別棚戶區，住上新房子，過上好日子，資金成為棚戶區改造的首要難題。

　　一方面，因為轉型陣痛和煤炭資源趨於枯竭，阜新財政收入只佔遼寧全省的1%，而阜新棚戶區改造面積卻佔全省的30%，資金缺口巨大。另一方面，由於棚戶區缺乏短期商業開發價值，開發成本高，僅以房地産開發項目衡量，基本無直接商業價值，商業銀行和社會資金不願介入。

　　“當時我們的融資陷入困境，就在一籌莫展之時，國家開發銀行為我們提供了第一期8.87億元的貸款支持，解決了我們的燃眉之急。”阜新市棚戶區改造領導小組辦公室相關負責人告訴記者。

　　截至目前，國開行已累計向阜新棚戶區改造項目貸款25.9億元，僅2011年就向國有工礦棚戶區改造工程貸款15億元。阜新市副市長李明山説，如果沒有國開行貸款資金的及時到位，根本無法完成如此大面積的棚戶區改造任務。

　　在國開行貸款資金的有力支持下，阜新棚戶區改造取得了顯著成果。截至2011年底，阜新市共拆除棚戶區500萬平米以上，新建回遷小區709.98 萬平方米，安置居民15萬多戶。棚戶區改造工程不但改善了棚戶區居民的生活質量和生活環境，而且帶來了更加深層的社會變化，促進了城市的和諧發展。

　　在實地走訪時，阜新玉龍煤礦退休工人汪清邀請記者參觀了他家的新居。他告訴記者，過去他和老伴兒女一家9口人都擠住在棚戶區內，生活起居困難很多，就連小孫女上學都是問題。現今搬進新居一切問題都得到了解決，生活得勁的很。