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解決南海問題不能只靠一手(望海樓)

發佈時間:2012年04月14日 10:13 | 進入復興論壇 | 來源:人民網-《人民日報海外版》 | 手機看視頻


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  菲律賓海軍近日試圖在我黃岩島海域“執法”,對中國主權構成嚴重侵犯,也違背了兩國關於維護南海和平穩定、不使事態複雜化和擴大化的共識。

  黃岩島海域出現中菲艦船對峙的局面,是中方不願看到的。但事情走到今天這一步,既標誌著持續不斷的緊張在升級,也可能意味著推動緊張緩解會出現轉機。事實上,有很多邊界衝突和糾紛都是在碰撞與摩擦之後,才開始逐步緩解並獲得解決的。

  長期以來,中國堅守《南海各方行為宣言》確定的基本原則,對菲律賓等聲索國在南海進行的“蠶食行動”採取了克制的態度。中國這樣做,為南海地區營造了和平氣氛,也給進一步和平解決南海爭端創造了條件。

  在南海問題上,一些西方政府官員和媒體不顧事實,有意將矛盾衝突的升級與中國崛起相聯絡,在中國與周邊國家間製造不和。在他們看來,南海似乎已經到了劍拔弩張的地步。

  事實究竟是怎樣的呢?這些年來,南海地區從未發生過任何較大規模的戰爭。整個南海地區的經濟,由於分享到了中國和平崛起的好處,進入了歷史上最為活躍的時期,通過南海運送的貨物噸位已經達到了全世界的一半。東亞成為世界經濟的火車頭。

  即使是菲律賓等聲索國,這些年也從中國的和平發展中分享了不少好處。南海的風平浪靜更讓他們能比以往更加從容不迫地去開髮油氣資源,並且細心琢磨怎麼能更多地從中國的領海裏攫取好處。

  一邊分享好處,一邊挑起事端,這種對局勢錯誤估計的作法,大體上已經走到了一個極限。中國海監船的出現,發出了明確無誤的信號:中國不可能繼續允許任何得寸進尺的舉動,再往前走,後果必將慘重。回到《南海各方行為宣言》確定的規範,才是唯一正確的選擇。

  在黃岩島海域出現的中菲對峙,很可能意味著解決南海問題開始進入一個新的階段。確定有法律效應的“南海行為準則”的談判目前已經開始醞釀,中方近日倡議成立“南海行為準則”問題名人專家小組,並就有關問題與東盟進行探討溝通。

  顯然,解決南海問題不能只靠一手,而要靠兩手,且兩手都要硬,齊頭並進。一手是努力推動合作與政治磋商,另一手是確保主權不受侵犯。後者是為前者服務的。這兩手在中國和平發展的基本框架中,也是相輔相成、缺一不可的。

  中國海監船的行動,是強硬的一手,過去這方面弱一些,現在要增加力度。而另一手也需加強。尤其是在推進“南海行為準則”談判方面,中國應有主導意識。通過談判,為未來南海地區,乃至於整個亞洲的發展制訂規則。中國既要成為區域經濟發展的動力,更要成為區域規則制訂過程中的主導力量。

  由於歷史的原因,中國與周邊國家有很多類似的麻煩,化解這些麻煩,建立新的規則和秩序,難度很大。但是,找到協商解決南海爭端這樣複雜難題的途徑,本身就是中國和平發展的一個重要使命。這一路徑的實現,也是一個逐步解決類似棘手問題的過程。

  解決南海問題不僅是一個劃清邊界的問題,更是為了給未來區域政治安全格局奠定基礎。這個問題處理好了,中國就能夠在亞洲站得更穩,就能夠承擔起確保亞洲長遠穩定與和平的重任。

  (作者為本報高級編輯)

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