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毛壽龍:解決校車問題應探索多元方法

發佈時間:2012年04月14日 02:52 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 中國人民大學公共管理學院教授 | 手機看視頻


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  為了確保校車安全,很多國家都制定了校車安全標準,包括防火要求、結構強度等,其標準顯然高於普通車輛。這樣的標準可確保校車的安全性,但高標準意味著高投入,若政府制定了高標準,但沒有組織相應的投入,其結果就是執法人員的兩難。

  若執法人員嚴格執法,不合格校車都被禁止運行,其結果是孩子們沒有校車,只好輟學在家,或者由家長承擔接送任務。比如,在一些農村地區,家長用自行車甚至驢車、三輪車接送孩子。顯然,這比不符合校車標準的一般車輛更不安全。若執法人員不嚴格執法,不僅瀆職,且會導致各種車輛氾濫,不僅普通車輛變成校車,甚至會有報廢車輛混跡其中,導致交通安全隱患嚴重增加,一旦出事故,往往會使學生付出生命的代價。

  現實中,執法人員的兩難往往是這樣解決的:一旦出了問題,引起各方關注,就嚴格執法;一旦風平浪靜,則放鬆執法,考慮本地情況,網開一面。

  面對校車標準,家長的選擇也是多樣的。選擇高標準,反映的是家長們的意願;選擇低標準,則反映了一些家長的實力。家長沒有實力,政府應給予幫助。可在某種程度上,家長是否有實力往往也意味著該地區是否富裕,一些財力有限的地方,政府支持校車運營也存在困難。所以,校車問題實際上是財力問題。有財力的家長和政府易於解決校車問題,否則就涉及財政地區轉移支付。還可以通過保險來解決,保險公司一旦承保,其運作機制就會是監督投保人進一步提高車輛質量和行車安全,降低風險。

  對於那些沒有實力的地方政府,發展實力並非一朝一夕的事情,應該探索更多元的解決方法,比如非校車的安全交通方法,合理安排學生住校,或取消集中辦學等。

  還可以實行一種屬地化管理,根據學校的需要、交通的需要劃定學校交通區,在這個交通區裏,學校和家長可以對校車的運營進行規劃並進行籌款。籌款時,可向中央、省級、市級、縣級政府進行申請,申請條件、資格可在網上公開,接受社會監督,籌來的款項可直接由屬地化的交通局來運用。同時,校車管理要扁平化,最好可以落實到校車本身的直接管理點,即交通管理區。

  還有一點很重要,即使校車問題解決了,整個交通秩序不好,校車還是容易出事故。所以,不能只強調校車本身的問題,基礎性條件的改善也很重要。

熱詞:

  • 校車問題
  • 家長
  • 學校
  • 住校
  • 行車安全
  • 學生
  • 報廢車輛
  • 投保人
  • 扁平化
  • 辦學