本報報道，清遠市社工委一行日前來莞調研考察社會建設工作，兩市合作共建“大社會小政府”。這是莞清兩市並不算長的社工發展史上一個值得記取的事件，亦是對於不久前召開的全省社會工作會議精神的回應。在那次會議上，省委書記汪洋指出，當前社會建設的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。各級黨委、政府要切實增強責任感、使命感和危機感，努力創新社會管理。

　　毫無疑問，汪洋的指示，以及莞清兩市對於社會工作的強力探索，正是建立在對於經濟社會發展規律的高度把握和現代社會原則深刻體察的基礎之上的。一直以來，基於中國歷史發展的局限和文化視野的桎梏，當人們談到“政府”時，常常想到的便是統治、控制、管理等概念。某種意義上，這樣的理解未必全錯。不過，歷史進步的潮流浩浩蕩蕩，基於傳統的狹義理解，也終被時代所擴張和更新。現代社會不同於傳統社會最顯著的變化之一便是，“治理”與“統治”的概念分野愈行愈遠。傳統社會背景中，統治主體一定是政府，而現代社會的治理主體，卻並非一定是政府機關，它既可以是為數眾多的非營利機構和私人機構，也可以是公共機構和私人機構或非營利機構的合作。從現代社會的視野看，公民才是社會治理的主人，“政府只是人們使用的一種工具”，是解決公民需要解決的問題的手段。

　　基於這種觀念更新和實踐變化，“官民互動、上下合作”的社會治理，正在取代強硬而不合時宜的“政府統治”，從而成為當下中國無可回避的必然選擇。毫無疑問，這正是當前必須“加快建設適應市場經濟發展的‘大社會、好社會’，加快建設與社會管理創新要求相適應的‘小政府’、‘強政府’”的理論基礎和實踐指南。必須承認，也只有在這樣的觀念更新和實踐轉變過程中，一切有悖于歷史發展大潮的陳腐觀念和做法，才會被滌蕩得無影無蹤。近年來，社會發展和社會工作之所以在廣東、在中國，吸引了人們如此巨大的關注與重視，其根本原因就在這裡。説社會發展將重新賦予中國無比巨大的發展動力，絕非無來由的臆測。

　　在我們看來，這亦是身踞中國經濟社會發展“第一梯隊”的珠三角城市當仁不讓的使命和責任。近年來，隨著社會課題日益深入地嵌入到發展現實中，有關社工的機構定位、經驗交流、情報發佈、資源共享等等內容，也紛紛成為城際交流的重點。有理由相信，這種基於某種地緣、文化、發展認同等方面派生的高層交流，勢必將對各城市接下來更為清晰的發展理念的形成和實踐，産生巨大推動。