落實校車安全管理條例專題

　　深圳特區報訊（記者方興業）國務院日前出臺了《校車安全管理條例》，該條例與我市此前一直在實施的《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）立法宗旨和精神一致，但對有些行為的管理規定各有異同。市立法部門有關負責人接受本報記者採訪時表示，我市的校車管理暫行辦法面臨清理或修訂調整。

　　記者了解到，早在２００６年，深圳就實施了自己的《暫行辦法》，對照日前出臺的國務院《校車安全管理條例》，兩者立法精神相符，許多條款基本吻合。比如，我市的《暫行辦法》第十九條規定：“校車運載學生時，可以在公交專用車道行駛，在公交站臺上下客。校車在按照交通規則掉頭、轉彎或者停泊時，其他車輛應當禮讓。”我市對校車的這一優先權在國務院的條例中也有規定：校車運載學生時，交通警察應當指揮疏導校車優先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學生時，後方車輛應當停車等待、禁止超越。

　　但是，記者注意到，兩者也有不一致的地方。以對校車駕駛人的“資歷”要求為例，國務院《校車安全管理條例》規定，校車駕駛人應有相應準駕車型３年以上資格，年齡不超過６０周歲，最近連續３個記分週期內沒有滿分記錄等。而我市的《暫行辦法》規定：校車駕駛人應具有５年以上的機動車駕駛資格，最近３年任一記分週期內累計積分不超過６分。顯然，就年限而言，我市的規定更為嚴格。

　　在罰款額度方面也有不同，比如，國務院的條例規定，使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，扣留該機動車，處１萬元以上２萬元以下的罰款。而我市的《暫行辦法》規定，未取得《校車許可證》從事運載行為的，由公安交通管理部門扣留機動車，並對學校、幼兒園及出租校車的所有人處以１００００元罰款。可見，我市的罰款額度相對偏輕。

　　我市在實際操作中應該執行哪一個？市人大法制委副主任委員劉渤接受記者採訪時表示，國務院《校車安全管理條例》是行政法規，且是上位法，其法律效力高於我市的《暫行辦法》。據此，對於不一致的規定，深圳應執行上位法，即執行國務院的條例規定。

　　市政府法制辦社會法規處處長林正茂也表示，國務院《校車安全管理條例》出臺後，我市的《暫行辦法》面臨清理或修訂調整。