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國資委發佈了《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，規定央企原則上不得在境外投資非主業，確需投資的，應當經國資委核準。
現代企業在其經營中，尤其是在全球範圍經營中從事或者投資非主業是平常事。譬如大企業在國際貿易中，往往要碰到瞬息萬變的匯率問題，因而現代跨國大企業幾乎都會從事套期保值。境外央企也不例外，如果在《暫行辦法》的約束下，它不做外匯生意，無異於自己降低自己的競爭力。
儘管，按照規定，如果確需投資，可向國資委彙報備案。可是，市場中不少商機稍縱即逝，如果萬事向國內彙報並等待核準，境外央企很可能會失去一次次商機。
此外，這部《暫行辦法》還提出防範風險的具體要求，如“央企應當加強境外投資風險管理，收集投資所在國(地區)風險信息……”這些對風險的預測預估工作，是每一個企業在進行重大決策行為時都會做的。而作為大型企業，央企還需要主管部門耳提面命，出臺規定專門提醒，實在讓人無語。
其實，央企境外投資經營出現虧損，與央企責任意識、風險意識的缺失有關，其根源在於央企的産權結構尚未理順。央企的産權利益與央企責任人的利益沒有休戚與共，因而央企責任人在海外市場上要麼謹小慎微，要麼莽撞冒失。要成功監督境外央企，還需從産權結構下手。
□鬱慕湛（上海 學者）
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