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十二五我國繼續堅持計劃生育 人口控制在13.9億

發佈時間:2012年04月12日 06:16 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  昨天,國務院發佈《國家人口發展“十二五”規劃》明確,我國堅持計劃生育基本國策,2015年全國總人口控制在13.9億內。在積極穩妥推進戶籍管理制度改革的同時,使流動人口享有基本公共服務均等化。

  首次現老年人口增長高峰

  《規劃》指出,因20世紀50年代第一次生育高峰出生人口相繼進入老年,“十二五”期間我國將出現第一次老年人增長高峰,預計60歲以上老年人口年均增長800萬以上,總量將突破2億。

  為此,國家人口計生委要求,到2015年,城鎮參加基本養老保險人數應達到3.57億人,60歲以上非就業城鎮居民全部享受基礎養老金待遇。鼓勵有條件的地區在養老保險基礎上,積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養老服務補貼和老年護理補貼。建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系,每千名老人擁有養老床位達到30張。

  嚴打非醫學需要鑒定性別

  規劃指出,“十二五”期間,人口年均自然增長率控制在7.2‰以內,全國總人口控制在13.9億人以內。同時,“十二五”時期,在就業、社會保障、扶貧開發、徵地補償、集體收益分配等方面,制定對計劃生育家庭的傾斜政策。

  嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。全面實施出生實名登記制度。建立部門間出生人口信息收集和共享機制。

  >>解讀

  13.9億人

  中國人民大學社會與人口學院教授段成榮稱,就目前“4-2-1家庭模式”而言,雖然長遠來説,我國人口增速會減緩,但目前正值我國人口第四次出生高峰期,加之一些地方逐步完善生育政策,7.2‰的增長率與上一個五年相比略有回升,這與我國人口出生趨勢相符。

  段成榮説,2010年,我國內地有13.4億人,按第六次全國人口普查前每年增加700萬人的數字來算,5年增長3500萬,與近5000萬的“增長空間”相比,人口總數目標“比較靠譜”。

  人口外遷

  規劃提出,人口超載地區適度外遷。對此,段成榮認為,我國城市化進程仍處於積極推進的過程中,在過去10年甚至20年,處於嚴重滯後並奮力趕超的狀態,大概每年提高1個百分點左右,因此未來五年對城鎮化率4個百分點的增長定位也與目前的實際情況相符,高速增長後會略有回調。

  另外,規劃要求的禁止開發區域內人口總量有所減少等政策內容,反映了國家在這幾年對人口調控的政策性調整,把不適合人居住地方的人口吸引到城市,這也是個長遠方針。

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