東方網4月11日消息：4月4日發生的太湖撞船事故，造成了大學生4死4傷，這一慘劇引起了全社會的極大關注。記者調查發現，此次事故不僅暴露了太湖景區快艇駕駛員、快艇公司、水域航道等安全管理方面的問題，而且反映了旅遊景區安全應急預案的缺失。

　　水域管理混亂

　　多位目擊者表示，事故發生地位於一條主航道附近。記者了解到，太湖航道是重要的內河航道，一直是貨船和旅遊快艇混行，並沒有專門供遊船使用的航道。此外，出事水域水深在2.2米到2.5米之間，兩貨船相距約20米，兩船之間的牽引方式存在一定問題，警示標誌不明顯。

　　同時，事故發生正值清明節中午，三山島到石公山碼頭的快艇往來頻繁。目擊者告訴記者，如果湖面上的巡邏船通過高音喇叭提醒牽引船以及快艇注意避讓，或許就能避免悲劇的發生。但遺憾的是，當時並沒有人看見巡邏船。

　　上海金澄律師事務所律師劉巍松認為，此次事故凸顯太湖旅遊景區航道管理混亂。從法律上説，首先有航權問題，究竟是貨輪、漁船有航道，旅遊船也有專門航線，還是貨船與遊船混合運行，相關職能部門應該對這一水域航權問題作出明確的界定。其次，水面交通秩序的維護是海事部門的責任，對於混合運行的水域，地方海事部門應有必要的監督管理，來往船隻應有巡邏艇進行監護。再次，水上安全運行規範有法不依。《蘇州市內河交通安全管理條例》有關規定明確：“船舶航行、停泊和作業時，船員不得在酒後從事航行、作業活動”。《中華人民共和國內河避碰規則》也明確規定，拖拽船隻應該設有明顯的警示燈，提醒周圍的船隻注意避讓。但現實的情況是，這些規定和規範均沒有人落實，也無人監管執行。

　　崗位安全缺位

　　據事後調查，駕駛員鳳克爾酒後駕駛快艇，在前方有兩艘船隻、且兩船之間由鋼纜牽引的情況下強行穿越，導致悲劇發生。

　　這一事故暴露出多方面的安全監管問題：一是碼頭管理處於無序狀態。上海申華律師事務所主任沈偉民認為，開展水上旅遊，碼頭應該嚴格管理，每條船離開碼頭，應有管理人員清點人數、查看乘客是否穿救生衣、駕駛員出航是否具備條件等，但從事故看，出事碼頭無人監管。

　　二是駕駛人員違規操作，快艇運營有法不依。上海財經大學旅遊管理系主任何建民認為，水上快艇旅遊經營者是安全責任主體，快艇運營公司有責任對快艇駕駛員資質嚴格審核，進行相關安全知識、專業技能的培訓；挂靠單位和監管部門並不是簡單發證收費，而應加強快艇定期安全檢查，駕駛員上崗考核，快艇船體及設備維修保養等。

　　三是旅行社沒有盡到組織管理及監督責任。

　　搜救搶救不力

　　江蘇衛視近日播出了一段事故現場的視頻。該視頻顯示，當事故快艇到岸邊後，有學生發現船上少了人，苦苦哀求快艇駕駛員能否回頭去找人，但快艇駕駛員拒不承認船上少人，並且拒絕搜救。

　　華東師範大學旅遊系主任樓嘉軍認為，旅遊景區亟待建立旅遊事故安全預警、應急事故處理決策及應急救援體系等制度。

　　分析人士認為，這不是一起簡單的水上交通事故，而是諸多職能管理部門安全責任缺失釀成的慘劇。相關的旅遊企業、政府部門應對這一事故進行全面評估，完善管理監督措施，確保悲劇不再發生。