導讀：國務院印發國家人口發展“十二五”規劃，“十二五”期間我國將繼續堅持計劃生育基本國策。為什麼“十二五”期間我國人口年均自然增長率要控制在7.2‰以內？怎樣確保“十二五”期間全國總人口控制在13.9億人以內？

　　中廣網北京4月10日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，中國政府網今天公佈了《國務院關於印發國家人口發展“十二五”規劃的通知》。

　　規劃首先總結了“十一五”時期人口發展的主要成就。“十一五”期間，我國生育水平繼續保持穩定，人口素質穩步提高，人口城鎮化水平繼續提高，城鄉就業規模持續擴大，民生建設取得新進展。

　　預計“十二五”時期，我國人口發展將呈現出人口增長勢頭減弱、主要勞動年齡人口達到峰值、老年人口出現第一次增長高峰、城鎮人口歷史性超過農村人口等階段性特徵。

　　對此，人口發展“十二五”規劃提出，“十二五”期間國家人口發展的首要任務是：堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。主要目標是：低生育水平保持穩定，人口年均自然增長率控制在千分之7.2以內，全國總人口控制在13.9億人以內，等等。

　　經濟之聲特約評論員、中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對此作出評論。

　　“十一五”時期人口發展取得的主要成就，包括我國生育水平繼續保持穩定、人口素質穩步提高、人口城鎮化水平繼續提高、城鄉就業規模持續擴大、民生建設取得新進展等。怎麼評價這些已經取得的成就？

　　張車偉：“十一五”期間，我國人口發展應該是里程碑式的。首先，我們的人口生育水平降下來了，進入到低生育水平時期，同時尤其關於社會保障制度的建設有關人的發展方面在“十一五”期間的成就都非常突出，實現了醫療保障制度的全覆蓋，養老保健制度也要馬上在今年實行全覆蓋，人的發展和過去相比進步非常大，應該説“十一五”的成就非常有前途。

　　規劃明確了“十二五”期間人口發展的主要目標，首先提出的就是人口總量目標，要求“十二五”期間，人口年均自然增長率控制在千分之7.2以內。這個標準怎麼制定出來的？

　　張車偉：從“十一五”發展來看。我覺得千分之7.2的目標對“十二五”應該沒什麼問題，我們應該能夠實現這樣的目標。因為從“十一五”整個發展來講，我們國家人口的自然增長率都在千分之五左右。在“十二五”期間保持在千分之7.2以內，我覺得問題不是很大。總體來講，我們國家的生育水平已經降下來，現在處於低生育水平時期，“十二五”期間還應該保持這種狀態。人口的自然增長率應該不會超過“十一五”，對於總的人口控制目標保持在13.9億之內也沒有什麼問題。這個目標下，對於我們國家經濟社會發展提供了比較好的人口空間，我們的壓力就會相對來講比較寬鬆，對於經濟的發展，對於社會的發展都是比較好的人口環境。