本報訊　作為“國務院保障性安居工程領導協調小組”的&&部門，住建部已經抓緊起草《基本住房保障條例》，草案擬對保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路徑進行規定。為確保保障性住房“保障基本住房需求”的基本功能，經濟適用住房再上市交易政府優先回購、公共租賃房動態租金管理制度等，都有望通過“條例”在全國推行。

　　目前，正在起草的《基本住房保障條例》除去對保障性住房的定義、功能、法律地位等進行原則性的規定外，將對保障性住房的“公平分配”和退出機制以及相關的方式和路徑進行規定。

　　對於購置型保障性住房的再上市交易問題，《基本住房保障條例》擬規定這類保障性住房再上市交易，必須由所在地政府優先回購，而不得自行進入普通商品住房市場再行流通。至於具體的操作辦法，將會留給地方結合本地實際情況操作的空間，但總的原則仍是消除保障性住房的牟利空間。

　　“這主要是針對經濟適用房。”前述參與“條例”起草工作的權威人士向記者表示。目前，經濟適用房通常在購買滿一定年限後，按照當地政府規定，補繳相應的綜合地價款項，即可獲得“完全産權”上市交易。由於補繳額度的標準劃定能否與土地增值收益等同存在不確定性，從而導致經濟適用房的再上市交易産生了較大的牟利空間。

　　中國房地産協會會長、原建設部副部長劉志峰也注意到了這一問題，他表示，可以通過地方政府和個人共同持有購置型保障性住房産權的方式，限制甚至消除牟利空間。除強制規定政府優先回購之外，還可以採用對再上市流通交易增值部分政府收取50％至90％的方式，使牟利空間降至最低，甚至消除。

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