市民在市行政服務中心辦事窗口辦事。(徐能攝)

　　浙江在線04月09日訊

　　老實巷70號，寧波市行政服務中心，老百姓喜歡把它叫做“陽光大廳”，因為這裡辦事公開、透明、便捷、高效。説起陽光大廳的“身世”，不能不提行政審批制度改革，得把時間回溯到1999年。

　　起步受阻

　　那一年，省政府決定在全省開展審批制度改革試點工作，寧波被列為唯一的試點市。寧波在5月份明確提出將這項改革任務作為深化政務公開的重要抓手，改善投資環境，提高辦事效率，並於8月召開了全市動員大會。

　　然而，改革在起步階段還是遇到了不小的阻力，也聽到了不同的聲音。當時，“管理就是審批”的觀念在許多人思想中根深蒂固，有人擔心“一放就會亂”。有的認為自己部門所轄領域的審批事項並不多。有的部門和工作人員平時精力大多花在審批上，一旦“砍”掉部分事項，就意味著部門職能被“削減”，不少人覺得自己可能成為“閒人”。

　　行政審批實際狀況如何？市審批制度改革領導小組辦公室的工作人員也想了解清楚。他們組織企業召開座談會，聽取企業經營者的意見和建議。除了“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等現象，大家反映最多的就是審批環節太多，嚴重影響項目進度。

　　一篇報道

　　調研發現了許多典型案例。1999年8月27日，《寧波日報》在頭版刊登了一則消息──《86枚大印竟蓋不出一個房産項目》，講述了當時寧波亨潤集團房産公司開發一個住宅小區項目的遭遇：從1998年9月到1999年7月的10個月間，該公司跑了33個部門，蓋了86枚圖章，支付各項費用450多萬元，工程已到竣工驗收階段，但審批手續仍未完結。

　　一石激起千層浪。企業界強烈呼喚改革審批制度為企業鬆綁。政府部門對此感到震驚，工作人員連呼“沒想到”，一個項目居然要跑那麼多部門、蓋那麼多章。一個共識迅速在政府系統形成：“繁冗的審批環節、低下的辦事效率，已經成為橫亙在寧波經濟社會發展大道上的巨大障礙。”

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