記者 顏開雲

　　湖南新農村建設已進入由點的示範到面的推廣的關鍵階段“百城千鎮萬村”工程已全面啟動。省政府辦公廳近日下發的《湖南省“百城千鎮萬村”新農村建設工程工作規劃》提出，要依託我省現有104個縣級以上城市和1001個縣以下建制鎮的城鎮輻射區域，選擇10000個左右的村，率先推進新農村建設和城鄉一體化配套改革。

　　目 標

　　通過5年努力率先建成新農村

　　“百城千鎮萬村”指的是依託湖南現有104個縣級以上城市（包括省會城市1個和13個地州市，縣級城市90個，其中72個縣城為建制鎮所在地，設區但獨立於地級市分佈的南嶽區、君山區、大通湖區行政中心所在地按縣城對待），和1001個縣以下建制鎮（不含城市規劃區內的33個建制鎮）的城鎮輻射區域，選擇10000個左右的村率先推進新農村建設和城鄉一體化配套改革。

　　《規劃》提出，要通過5年的持續努力，進一步優化城鄉空間佈局，完善城鎮功能，推進農業現代化，實現城鄉居民生活水平同步提高，新農村建設整體提升。

　　“推進農村經濟結構優化，使産業結構逐漸向三、二、一轉變。”《規劃》明確，“百城千鎮萬村”工程實施範圍內規模化經營土地面積要達到40%以上，大力發展農民專業合作社，參加專業合作社的農戶超過50%，農業現代化水平不斷提高。

　　據了解，該工程實施分啟動試點（2012年3月底前）、重點突破（2012年4月-2013年）和全面實施（2014-2015年）三個階段。省委農村工作部負責人表示，通過這一工程的實施，到“十二五”末，使全省將近一半的村達到新農村標準，到“十三五”末，使全省80%左右的村達到小康標準。

　　重 點

　　降低農業人口的總體規模

　　建設新農村，科學規劃空間佈局是關鍵。為此，《規劃》要求，統籌城鄉發展規劃，合理佈局中心村、改造空心村，規劃好農民集中居住點，今年要全面完成輻射區村莊規劃編制工作，村莊佈局達到城鄉一體化的要求。

　　同時，要加快城鎮基礎設施和公共服務向農村地區延伸，以中心城區、中心鎮、中心村（社區）為節點，統籌城鄉公路、電網等建設，實施農村、電話、寬帶“村村通”工程。要推動城鄉養老保險制度並軌，全面實現進城務工人員基本養老保險關係在城鄉間無障礙轉移接續。

　　《規劃》還提出，要依法擴大鄉鎮管理權限和經濟自主權，探索實施撤鎮建街、撤村建居工作。要繼續落實放寬中小城市和小城鎮落戶的政策，引導農村人口有序地向中小城市和建制鎮轉移。同時，通過拓寬農民非農就業渠道、優化城鎮就業環境等措施，降低農業人口的總體規模。

　　針對農村“貸款難”的問題，《規劃》強調要創新農村金融制度，落實補貼資金，引導更多的信貸資金流向農村，降低貸款審批門檻。

　　作者：顏開雲