專家建議調價政策應更公開透明

　　■微調查

　　劫富濟貧，還是變相漲價？階梯電價政策靴子落地，不同收入階層有著截然不同的感受，80％普通用電如何保證漲價，政策在從中央到各地的執行過程中應謹防走樣。

　　在3月28日 “2012年全國經濟體制改革工作會議”上，國家發改委副主任彭森透露，醞釀三年之久的階梯電價改革方案已確定，上半年擇機推出。

　　在資源價格改革大勢的驅動下，居民擔心電價也搭價改的快車順勢上漲。

　　4月5日至7日，中國經濟時報記者面對面採訪北京17位居民，電話採訪天津、河北、河南、內蒙古、新疆、甘肅等省市區的13位居民，六成居民認為推廣階梯電價是變相漲價。

　　中國電監會研究室研究員吳疆和廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受中國經濟時報記者採訪時表示，目前對於階梯電價的解讀與宣傳不到位，容易使社會産生誤解，按照政策出臺的初衷，並不會增加老百姓的生活負擔，最終底階電量能否滿足居民基本用電需求，取決於地方出臺的具體方案。

　　28個省市“95598”熱線客服人員在電話中向記者表示，正處於摸底調查或者聽證階段，目前還沒有接到正式的文件通知。

　　擔憂漲價

　　“階梯電價，還不是變相漲價嘛。我們一家四口人，春秋都不止140度，何況夏天還要用空調？怎麼計價，怎麼節能，電費都要增多，這物價漲的真是火箭速度，要是工資也有這速度就好了。 ”北京紫竹院某社區的陳女士對階梯電價表示很無奈。

　　記者在調查的過程中發現，居民的擔心主要集中在兩點：一是階梯電價改革變相漲價；二是分檔用電量標準過低，不符合正常用電需求。

　　吳疆和林伯強均認為，如果階梯電價在實行過程中考慮各地實際，根據覆蓋80％以上居民的用電量推出當地的具體方案，將不會增加普通居民負擔。“去年上網電價每度提價將近3分錢，居民電價卻未漲價，其間的價格差一直由電網企業背負，所以這次上調，輿論才會誤解成變相漲價。”吳疆對記者解釋，“階梯電價只是用電大戶與用電小戶之間的利益調整，很純粹地調整電價結構，無關乎電價水平，未來居民電價水平不論提高還是降低都將保持一定的階梯結構。 ”

　　至於民眾現在普遍擔心的變相漲價、基本電量標準過低等問題，吳疆表示各地用電量分檔具體方案尚未出臺，需要根據上半年各地的測算、聽證之後才能確定，下半年才可能陸續落實實行，“大家可繼續關注”。

　　他認為，階梯電價推廣，關鍵在於提高信息透明度，在解讀政策、舉行聽證會等公開信息的基礎上，更要讓老百姓看明白並厘清電價交叉補貼不清的問題，盡可能地簡化。