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媒體吁加快行政審批制度改革 打破公章“圍城”

發佈時間:2012年04月09日 08:24 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網 | 手機看視頻


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  -轉變政府職能,當前最為緊迫的是加快行政審批制度改革,進一步把權力“減”下去,給市場主體再松鬆綁

  新建一個工廠需要多長時間?

  “兩年多了,蓋了100多個公章,還不知什麼時候能辦下來。”一位民營企業負責人無奈地告訴筆者,審批環節太多;扯皮的事太多,有利的爭著管,無利的不願管;審批速度也太慢,不是科長出差,就是處長不在,有的一道關要耗時幾個月。

  商機瞬間即逝。為了越過這公章壘起的“圍城”,企業各顯神通,大路不通走小路,前門不通走後門,找熟人通關節,煞費苦心。

  客觀地説,這幾年,我國行政審批制度改革不斷提速,經過多次清理,需要審批事項大幅減少、審批時間大幅縮短,僅國務院部門清理壓縮的項目數量就達2100多項。不久前,國務院明確要求堅定不移地繼續推進行政審批制度改革,推動政府職能轉變取得實質性進展。然而,人們也遺憾地看到,有的地方和部門取消一些項目的審批後,又把它“挪”到了前置環節;有的必須審批的項目,由於人為拖延,導致審批時間過長。在一些地方,找不到熟人就辦不了事、“不給好處不辦事”的現象並不鮮見。

  在少數地方和部門,行政審批制度改革的滯後造成了“政府權力部門化、部門權力利益化、獲利途徑審批化、審批方式複雜化”。大量發生的案件表明,由於缺少有效監管,批給誰、批多少、何時批、怎麼批都有一定彈性空間,尋租腐敗容易發生。在一些領域,大量的行政資源耗費在不必要的審批環節上,結果越管問題越多,出了問題,又將原因歸結為沒有把好審批關,甚至以此為藉口,進一步提高審批條件,擴大審批範圍,本已取消的行政審批項目,又換個“面孔”重新“上崗”。那些五花八門、程序繁瑣、自由裁量權過大的過度行政審批,在“管”住了企業和個人的同時,也抑制了市場主體的健康成長,扼殺了市場的活力,公開、公平、公正的競爭環境和文化也難以形成,阻礙了市場在資源配置中發揮基礎性作用,與市場取向改革背道而馳。

  社會主義市場經濟條件下,政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。當前,政府職能轉變還不到位,對微觀經濟運行干預較多,社會管理和公共服務仍比較薄弱;部門職責交叉、權責脫節和效率不高等,直接影響政府全面正確履行職能。

  當前及今後一個時期,我國經濟社會發展將可能面臨增長速度放緩、要素成本上升、包括商品和資産價格在內的通脹壓力加大等多重挑戰,對經濟基本面産生重要影響。經濟發展的主體力量在市場,企業和老百姓才是創造財富的主體。政府的職能必須儘快轉到為市場主體服務、創造良好的環境上來,通過保護市場主體的合法權益和公平競爭,著力建設公共服務體系,營造有利於企業發展的外部環境,激發社會成員創造財富的積極性,增強經濟發展的內在動力。

  轉變政府職能,當前最為緊迫的是加快行政審批制度改革,進一步把權力“減”下去,打破公章的“圍城”,破除各種有形和無形的壁壘,給市場主體再松鬆綁,進一步促進資源配置市場化;同時,把服務和監管抓上來,從而“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”。

熱詞:

  • 圍城
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