申請保健食品經營,營業證為何難辦?6日下午,在濟南市政府食品安全工作辦公室&&召開的保健食品經營許可專題會上,食品藥品監管局和工商局詳細分析了原因。

　　食品藥品監管局 沒有設置許可依據,不能亂設門檻

　　食品藥品監管局相關負責人説,2010年10月,濟南市政府(2010)53號會議紀要第三條規定,在國家保健食品監管相關法律法規出臺前,濟南市保健食品生産經營監管工作由市食品藥品監管局負責。但是對於新開的保健食品經營企業,需不需要到食品藥品監管局辦理許可,怎樣辦理許可,辦理許可時需要哪些手續,這些在“紀要”裏都沒有明確規定。

　　而在該紀要形成之前,2010年6月《關於明確我市部分食品生産經營領域食品安全監管職責的意見》(代擬稿)中,有一處説明:對新申請保健食品的經營可暫不辦理食品許可證。

　　食品藥品監管局有關負責人説,在2010年10月,濟南市政府(2010)53號會議紀要形成時,經考慮決定,新申請保健食品經營的業戶,可暫不辦理食品許可證,不寫在紀要紙面上,食品藥品監管局口頭執行。因此,對於新申請保健食品的經營,他們暫不辦理食品許可證。

　　“我們也向法制辦彙報過,但是考慮到現在都是要簡化行政審批手續,我們在沒有法律依據的前提下,對新申請保健食品的經營設置前置許可,可能的後果是亂設門檻。”這位負責人表示,他們現在需要個説法,只要給他們可以進行許可的依據,他們就能進行登記、證明。

　　濟南市工商局 沒有監管部門確認,發執照後很難監管

　　工商局相關負責人則表示,工商部門是主體準入的最後一關,如果髮發營業執照,是不利於監管的。(2010)53號會議紀要和《食品安全法》都明確了食品藥品監管局是保健食品經營的監管部門,“我們發放營業執照,需要他們知曉、確認,不然我們給誰發了營業執照、哪新增加了經營保健食品的企業,這些內容食品藥品監管局都不知道,還談何監管。”

　　這位負責人認為,工商部門與食藥部門間應該建立聯絡,互相通報一下,部門間加強協調,對於申請保健品經營這一領域,兩個部門有個確認關係。他建議工商部門按月將發放營業執照的情況向食品藥品監管局通報,或者食品藥品監管局建立自身監管體系,如果不能發放許可證,哪怕是給申請企業一紙證明也好。不然營業執照好發,以後監管可就難了。