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在針對性和實效性上下功夫

發佈時間:2012年04月07日 02:04 | 進入復興論壇 | 來源:《經濟日報》 | 手機看視頻


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  培育新型職業農民將是一項長期而艱巨的基礎性戰略性工作,需要採取更有針對性、實效性的辦法。在教育培訓上,應明確職業農民教育的公共性和基礎性特徵;在具體培訓形式上,要根據農民特點和生産特點,既沾地氣又靈活變通,同時加強相關的政策扶持。

  新型職業農民作為未來農業生産的主力軍,還是一支新生力量,需要在實踐中給予更多的幫扶、鼓勵與培育。

  從外部來看,制約新型職業農民成長壯大的一個主要問題在於規模效益。新型職業農民以農業作為職業選擇,掌握一定的技能與科技手段,需要相應的規模才能施展才幹,才能産生相應的規模效益,可以説天然地與規模化經營聯絡在一起。但目前我國人多地少的總體格局制約著新型職業農民的發展空間,農業發達國家一個職業農民可以照看上萬畝土地,而河南一位種糧專業戶説,他租種了600畝麥地,想再租300畝卻租不到。

  制約新型職業農民成長的另一個原因在於缺乏充分尊重農民職業的社會文化。由於各種原因長期累積,農民形成了弱勢群體形象,從事農業耕作失去了應有的尊重,社會地位低成為許多人“跳出農門”的初衷,也是新生代農民不願回到農村創業的動因。而沒有充分尊重農民職業的社會氛圍,吸引更多有知識懂科技的青年投身農業職業顯然是不現實的。

  從內部來看,職業農民由於工作居住等原因,點多面廣,相距分散,農業生産面臨的各種自然風險與市場風險頻繁,同時規模擴大之後稍有不慎將帶來更大甚至難以承受的損失,加上目前職業農民的主體主要依靠自主創業,在實踐中成長,所以對市場、技術、農資化肥種子等信息和知識的需求更迫切,需要在知識上不斷充電,在技能上不斷進步。

  制約新型職業農民成長的內外部因素告訴我們,培育新型職業農民將是一項長期而艱巨的基礎性戰略性工作,需要採取更有針對性、實效性的辦法。在規模效益上,一方面要加大轉移農村富餘勞動力,只有更多農村勞動力從土地上轉移,才有職業農民發展壯大的空間。另一方面要確保農民土地承包權和依法自願有償原則下的土地流轉權,真正落實相關法律法規,否則規模種植就容易受到傷害。

  在政策扶持上,由於新型職業農民的培育剛剛起步,要從創業興業、風險支持、信息服務、勞動保障等綜合扶持上入手,比如鼓勵職業農民承擔農業項目,在信貸發放、土地使用、稅費減免、技術服務方面給予優惠;新增農業補貼向種養大戶、農民專業合作組織和社會化服務組織&&人等新型職業農民傾斜,等等。

  在教育培訓上,也應明確職業農民教育的公共性和基礎性特徵。農業是弱質産業,農産品具有基礎保障性質,即使實行規模種植,所産生的效益也無法與其他産業相比。所以對職業農民教育培訓的公共投入只能增加,不能減少。在具體培訓形式上,要根據農民特點和生産特點,既沾地氣又靈活變通。農業部有關負責人説,下一步要在解決農民半農半讀、享受國家助學和免學費政策上取得新突破。

熱詞:

  • 實效性
  • 規模種植
  • 農民專業合作組織
  • 農民教育
  • 農業生産
  • 培訓形式
  • 農業項目
  • 自主創業
  • 農村富餘勞動力
  • 尊重農民